三部委部署東北收儲(chǔ):禁購(gòu)進(jìn)口玉米大豆

    11月25日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部委發(fā)布了《關(guān)于東北地區(qū)玉米和大豆臨時(shí)收儲(chǔ)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁收購(gòu)進(jìn)口的玉米和大豆，“一旦發(fā)現(xiàn)疑似進(jìn)口的玉米和大豆，暫緩收購(gòu)，并請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行鑒別，跟蹤來(lái)源，嚴(yán)防進(jìn)口的玉米和大豆進(jìn)入本次收儲(chǔ)環(huán)節(jié)，違者將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。”

　　《通知》對(duì)進(jìn)口大豆與玉米進(jìn)行嚴(yán)防，范圍主要圈定在東北地區(qū)和內(nèi)蒙古。目前，東北是我國(guó)傳統(tǒng)非轉(zhuǎn)基因大豆的主產(chǎn)區(qū)，其中黑龍江省大豆產(chǎn)量占全國(guó)四成左右，但種植面積逐年下降，2010年黑龍江省大豆種植面積6735萬(wàn)畝，到2013年面積只有3150萬(wàn)畝，4年累計(jì)減少一半，且下降速度有明顯加快趨勢(shì)。

　　最近幾年，我國(guó)進(jìn)口大豆與玉米數(shù)量均出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。金石期貨研究所提供的數(shù)據(jù)顯示，今年我國(guó)進(jìn)口大豆占國(guó)內(nèi)大豆的總供應(yīng)比例約為84.98%，玉米進(jìn)口占國(guó)內(nèi)玉米總供應(yīng)比例約為3.21%。

　　金石期貨研究所副所長(zhǎng)高艷濱在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，“儲(chǔ)備大豆最后流入市場(chǎng)，還是以國(guó)產(chǎn)大豆途徑消化，不像進(jìn)口大豆，國(guó)家對(duì)進(jìn)口大豆規(guī)定只能進(jìn)行壓榨生產(chǎn)消化。”

　　《通知》還提到，中儲(chǔ)糧總公司受?chē)?guó)家委托作為執(zhí)行主體承擔(dān)這次國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)任務(wù)。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)足額安排國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食貸款（含收購(gòu)費(fèi)用和露天儲(chǔ)糧設(shè)施搭建費(fèi)用），由具有相應(yīng)貸款資格的收儲(chǔ)企業(yè)直接到當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)承貸。具體貸款辦法按中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行牽頭制定的辦法執(zhí)行。

　　以往委托收儲(chǔ)企業(yè)收儲(chǔ)，一般是由中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)為承貸主體，統(tǒng)一向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承貸，并根據(jù)秋糧收購(gòu)情況及時(shí)預(yù)付給委托收儲(chǔ)企業(yè)使用，保證收購(gòu)需要。這是歷年來(lái)國(guó)家糧收儲(chǔ)資金政策管理最大的一次調(diào)整。

　　中儲(chǔ)糧在“落實(shí)國(guó)家2013年秋糧收購(gòu)政策”中也提到，這是對(duì)以往由中儲(chǔ)糧總公司統(tǒng)貸統(tǒng)還的政策作出較大調(diào)整。中儲(chǔ)糧除了不再總攬臨儲(chǔ)收儲(chǔ)資金的使用，也不再獨(dú)立負(fù)責(zé)糧油托市收購(gòu)委托收儲(chǔ)企業(yè)的監(jiān)管，糧食行政管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)銀行被賦予監(jiān)管權(quán)。

　　統(tǒng)貸統(tǒng)收政策終結(jié)后，收儲(chǔ)企業(yè)分別向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款，可以使收儲(chǔ)政策在執(zhí)行層面更加靈活。高艷濱說(shuō)，這一定程度上削弱了中儲(chǔ)糧的權(quán)利，能降低因?yàn)檫^(guò)度集權(quán)帶來(lái)的貪污腐敗幾率，并使中儲(chǔ)糧公司在相關(guān)收儲(chǔ)的監(jiān)管、收儲(chǔ)執(zhí)行等步驟簡(jiǎn)化，同時(shí)，相關(guān)企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行自主貸款收購(gòu)。