中國退運1/4美玉米或不批新轉基因品種

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日期：2014-07-14 22:28
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如果批復MIR162轉基因玉米，國內玉米就更沒市場了，這會加劇國內的庫存壓力，農民的原糧也會滯銷，將會威脅到我國的糧食安全。

轉基因玉米最近比較忙。不到一年時間，來自美國的125萬噸MIR162轉基因玉米及其制品遭到退運，進行了一場徒勞無功的“飛越太平洋”。

退運事件的背后，是該轉基因品種未獲我國農業(yè)部的批準。而在剛剛過去的6月，負責評審的國家農業(yè)轉基因生物安全委員會再次將MIR162擱置了。一位接近評審團成員的知情人士向《華夏時報》記者透露，去年我國已批復多個轉基因品種，今年很難再新批轉基因了。

但更重要的是，此決斷出于我國糧食安全的考慮。目前國內玉米庫存總量超過了1.3億噸，國內外玉米價格出現嚴重倒掛現象，如果批復了MIR162轉基因玉米，低廉的進口玉米將會蜂擁而至，加劇國內矛盾。

1／4進口玉米遭退運

6月30日，國家質檢總局新聞發(fā)布會上通報，截止到2014年6月16日，全國出入境檢驗檢疫機構共在125.2萬噸進口美國玉米及其制品中，檢出未被批準進口的MIR162轉基因成分，質檢總局已經對這些玉米作出退運處理。

“退運的進口玉米大概占到總進口量的1／4。”7月11日，上海神凱投資管理有限公司投資經理高艷濱對本報記者說。

官方公布，2013年10月，深圳口岸首次從一船進口美國玉米中檢出未經我國農業(yè)部批準的MIR162轉基因成分。時至今日，由于MIR162轉基因仍未被農業(yè)部批準，各口岸檢驗檢疫部門仍被要求“一旦在進境農產品中檢出未經批準的轉基因成分，一律作退運或銷毀處理”。

正是由于這個原因，去年最后兩個月，國家質檢總局先后3次退運了美國輸華玉米，總量超過72萬噸。海關數據顯示，2013年，我國玉米進口總量326.5萬噸，退運量占進口總量比重達22.1%。

而這3次的退運占總退運量的比重為57.5%，這也使得玉米的進口量受到影響。2013年，我國玉米總進口量同比下降37%，其中，退運量從6萬噸增加到54.6萬噸，被退的重量逐次增加，涉及的口岸檢驗檢疫機構也逐次增多。

進入2014年，我國玉米進口量繼續(xù)下滑。海關數據顯示，1-5月國內累計進口玉米134.99萬噸，同比減少16.42萬噸，其中從美國進口93.26萬噸。3-5月份，我國從美國進口的玉米數量大幅降低，4月份我國僅進口了8508噸美國玉米，為近7個月來的最低水平。

美國貿易辦公室表示，中國是美國第二大玉米進口國，由于中國退運已導致玉米價格下跌。在退運之前，中國進口玉米超過90%都來自美國。

此外，中國各地的質檢部門從6月7日開始停止了核發(fā)美國玉米干酒糟(DDGS)的進口許可。據資深行業(yè)人士和交易員透露，近幾周來中國削減了來自美國的干酒糟的購買量，擔心這些干酒糟中可能含有一種未經中國政府批準的轉基因成分。

今年或不新批轉基因品種

據悉，MIR162轉基因品種已獲準在美國、加拿大、巴西、阿根廷種植，且已獲得歐盟、日本、墨西哥、韓國等國家和地區(qū)的進口批準，但該轉基因成分并未得到我國農業(yè)部批準。

中國的退運已經令嘉吉公司和ADM公司等美國谷物貿易商利潤受損。據了解，MIR162轉基因玉米種植已占到美國玉米種植的10%。美國全國谷物飼料協會研究報告稱，因MIR162轉基因玉米未能獲得中國等多個國家的進口批準，退運事件已給美方帶來29億美元的經濟損失。

阿根廷作為世界第三大生物技術作物生產國，對MIR162轉基因的安全證書也極其關注。據悉，阿根廷2013-2014年度收獲的玉米已售出41.61%，而去年這一比例為64.88%，同樣受到中國退運事件的影響。

據知情人士介紹，退運事件發(fā)生后，美國、阿根廷農業(yè)部門曾多次來華謀求磋商，部長、副部長、國務秘書、貿易代表輪番上陣，曾多次與中國農業(yè)部高層會晤，舉辦食品安全機制講座，以期待盡快獲得安全證書。

“美國已經敦促中國盡快行動，批準MIR162轉基因玉米進口，并且在今年5月來中國談判，但并沒有收到讓他們滿意的結果。”上述知情人士稱。

事實上，研發(fā)出MIR162轉基因玉米的先正達公司已于2010年3月向我國提出了轉基因玉米MIR162的材料入境申請，在我國境內開展環(huán)境安全和食用安全的檢測，之后又多次提交。

“相關材料和實驗數據不完整，并存在問題。”農業(yè)部新聞發(fā)言人畢美家解釋說。
去年11月，也就是退運事件發(fā)生后，先正達公司向中國有關部門提交了更多材料以待審批。中國農業(yè)部已經批準了12種仍然在有效期的轉基因玉米，這些玉米獲準進入中國作為加工原料使用，其中6種來自先正達公司。

但這次并沒有傳來讓先正達滿意的消息，在今年6月的審批會議上，MIR162未獲負責評審的國家農業(yè)轉基因生物安全委員會的核準。

上述知情人士向本報記者透露，由于去年我國批復了多個轉基因品種，出于糧食安全的考慮，今年很難再新批轉基因了。

廉價進口玉米的沖擊

“從中美玉米的市場價格走勢及美國進口報關價走勢可以看出中國為什么大量進口玉米。”7月11日，東方艾格農業(yè)資深分析師馬文峰拿著一張價格走勢圖給記者看。

這張圖反映了從2011年8月至2014年5月進口玉米離岸價、進口報關價和國產玉米價格的走勢。國產玉米的價格一直高高在上，而在2012年和2013年多個月份還出現了進口報關價低于離岸價的走勢。

一位玉米貿易商告訴記者，多年來受國家臨時收儲等托市政策的影響，盡管這些年玉米連年豐收，但國內玉米價格表現平穩(wěn)，而與此同時，國際玉米價格卻出現了大跌。

據介紹，即使加上關稅、運輸成本，其成交價仍然低于國內玉米價格，低廉的進口玉米蜂擁至我國，沖擊著高價的國產玉米。

數據顯示，2013年我國共計進口玉米326.6萬噸，遠高于2008年的4.9萬噸，其中302.08萬噸來自美國。與此同時，由于國內終端市場需求低迷，玉米產量上升，導致了大量國產玉米積壓。

這種狀況一直持續(xù)到現在。記者從東方艾格了解到，截至今年4月末，國內玉米庫存總量1.31億噸，國有玉米總量為1.11億噸；深加工企業(yè)的庫存399.8萬噸左右，飼料企業(yè)的庫存678.5萬噸，流通企業(yè)560.2萬噸，農戶343.9萬噸。

美國谷物協會對玉米離岸價與到岸價的倒掛解釋稱，是因為早期簽的貿易合同有一定時間差，所以導致了價格倒掛現象。但馬文峰則提出異議，“倒掛持續(xù)了將近一年，如果那樣賠的就太多了。”

更為重要的是，在國內儲量大、市場需求低的現狀下，MIR162要進入中國，只怕難以如愿。

“如果批復MIR162轉基因玉米，國內玉米就更沒市場了，這會加劇國內的庫存壓力，農民的原糧也會滯銷，將會威脅到我國的糧食安全。”一位不愿具名的糧食問題專家稱。

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