緩解“豬周期”波動(dòng) 多部門合力完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制
- 來(lái)源:新華網(wǎng)
- 日期:2021-06-09
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今年以來(lái),豬肉價(jià)格持續(xù)下行,但穩(wěn)產(chǎn)保供壓力仍然較大。記者9日了解到,為了有效緩解生豬和豬肉市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng),國(guó)家發(fā)展改革委等部門近日聯(lián)合印發(fā)《完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制 做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》。
過(guò)去,由于我國(guó)生豬規(guī);B(yǎng)殖程度不高,入行門檻太低,導(dǎo)致“豬周期”每隔兩三年就會(huì)出現(xiàn)一次。
2018年非洲豬瘟疫情暴發(fā)后,生豬生產(chǎn)和豬肉市場(chǎng)更是受到前所未有的影響。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,多部門積極應(yīng)對(duì),根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)組織政府豬肉儲(chǔ)備收儲(chǔ)和投放,保障了重要節(jié)假日和新冠肺炎疫情期間居民豬肉消費(fèi)基本需要。
面對(duì)反復(fù)“發(fā)作”的“豬周期”,如何有效平滑波動(dòng)、調(diào)控市場(chǎng)異常影響?
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,預(yù)案將本輪政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)做法機(jī)制化、制度化,力求為豬肉市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。
具體來(lái)看,圍繞促進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、政策協(xié)同,預(yù)案明確提出了一系列工作安排。
——豐富預(yù)警指標(biāo)。“豬糧比價(jià)”指標(biāo)是直觀反映生豬養(yǎng)殖成本收益對(duì)比關(guān)系的重要指標(biāo),廣受生豬養(yǎng)殖業(yè)關(guān)注,預(yù)案繼續(xù)沿用了這一指標(biāo)。與此同時(shí),預(yù)案增加兩個(gè)指標(biāo):一是“能繁母豬存欄量變化率”,該指標(biāo)能夠顯著提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)工作的前瞻性;二是增加了“36個(gè)大中城市精瘦肉平均零售價(jià)格”指標(biāo),該指標(biāo)更貼近消費(fèi)者感受,在豬肉價(jià)格過(guò)度上漲時(shí)能夠及時(shí)作出預(yù)警和響應(yīng)。
——調(diào)整預(yù)警區(qū)間。預(yù)案區(qū)分生豬價(jià)格過(guò)度下跌和過(guò)度上漲兩種情形,設(shè)立了三級(jí)預(yù)警區(qū)間。其中,根據(jù)近年來(lái)養(yǎng)殖成本收益變化情況,將生豬養(yǎng)殖盈虧平衡點(diǎn)對(duì)應(yīng)的豬糧比價(jià)由此前的5.5∶1至5.8∶1提高到7∶1,當(dāng)豬糧比價(jià)處在7∶1至9∶1時(shí)不進(jìn)行預(yù)警,為市場(chǎng)自發(fā)調(diào)整留有充足空間。
——分類設(shè)置儲(chǔ)備。預(yù)案依據(jù)政府豬肉儲(chǔ)備的不同功能定位,分設(shè)了常規(guī)儲(chǔ)備和臨時(shí)儲(chǔ)備。國(guó)家層面常規(guī)儲(chǔ)備主要用于滿足市場(chǎng)調(diào)控和應(yīng)急投放需要。臨時(shí)儲(chǔ)備是結(jié)合此輪調(diào)控實(shí)踐、積極借鑒其他有關(guān)重要商品儲(chǔ)備建設(shè)經(jīng)驗(yàn)提出的,主要是在生豬價(jià)格過(guò)度下跌、產(chǎn)能大幅下降時(shí)進(jìn)行收儲(chǔ),以穩(wěn)定生產(chǎn)預(yù)期,實(shí)現(xiàn)有效“托市”穩(wěn)產(chǎn)能。同時(shí),儲(chǔ)備規(guī)模較以往有了大幅提升,調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。
——完善工作機(jī)制。對(duì)本輪豬肉市場(chǎng)調(diào)控工作中創(chuàng)新采取的部門會(huì)商機(jī)制予以鞏固,并結(jié)合本輪調(diào)控實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)地方政府豬肉儲(chǔ)備規(guī)模、收儲(chǔ)機(jī)制等相關(guān)工作提出了明確要求,有效提升央地聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)合力。
價(jià)高傷民、價(jià)賤傷農(nóng),生豬產(chǎn)業(yè)在我國(guó)有著舉足輕重的地位。“價(jià)格過(guò)高時(shí),將投放儲(chǔ)備以保障居民消費(fèi)需要,推動(dòng)價(jià)格向合理區(qū)間回落,避免生豬產(chǎn)能過(guò)度擴(kuò)張;價(jià)格過(guò)低時(shí),將啟動(dòng)收儲(chǔ)以托住市場(chǎng),為養(yǎng)殖場(chǎng)戶吃下‘定心丸’,避免生豬產(chǎn)能過(guò)度淘汰。”該負(fù)責(zé)人說(shuō),預(yù)案將充分發(fā)揮政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作為關(guān)鍵抓手的重要作用,對(duì)生豬及豬肉價(jià)格堅(jiān)持“調(diào)高”與“調(diào)低”并重,以供應(yīng)穩(wěn)保障價(jià)格穩(wěn),以價(jià)格穩(wěn)促進(jìn)供應(yīng)穩(wěn)。
數(shù)據(jù)顯示,截至今年4月底,全國(guó)能繁母豬存欄量已恢復(fù)到正常年份的97.6%。這位負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì),隨著產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù),生豬和豬肉價(jià)格有望繼續(xù)向合理水平回歸。同時(shí),生豬養(yǎng)殖的規(guī);(biāo)準(zhǔn)化程度以及生物安全防護(hù)水平較以往明顯提高。
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