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中國(guó)退運(yùn)1/4美玉米或不批新轉(zhuǎn)基因品種

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  • 日期：2014-07-14
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轉(zhuǎn)基因玉米最近比較忙。不到一年時(shí)間，來(lái)自美國(guó)的125萬(wàn)噸MIR162轉(zhuǎn)基因玉米及其制品遭到退運(yùn)，進(jìn)行了一場(chǎng)徒勞無(wú)功的“飛越太平洋”。
 
退運(yùn)事件的背后，是該轉(zhuǎn)基因品種未獲我國(guó)農(nóng)業(yè)部的批準(zhǔn)。而在剛剛過(guò)去的6月，負(fù)責(zé)評(píng)審的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)再次將MIR162擱置了。一位接近評(píng)審團(tuán)成員的知情人士向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露，去年我國(guó)已批復(fù)多個(gè)轉(zhuǎn)基因品種，今年很難再新批轉(zhuǎn)基因了。

但更重要的是，此決斷出于我國(guó)糧食安全的考慮。目前國(guó)內(nèi)玉米庫(kù)存總量超過(guò)了1.3億噸，國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)格出現(xiàn)嚴(yán)重倒掛現(xiàn)象，如果批復(fù)了MIR162轉(zhuǎn)基因玉米，低廉的進(jìn)口玉米將會(huì)蜂擁而至，加劇國(guó)內(nèi)矛盾。
 
1／4進(jìn)口玉米遭退運(yùn)
 
6月30日，國(guó)家質(zhì)檢總局新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)，截止到2014年6月16日，全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共在125.2萬(wàn)噸進(jìn)口美國(guó)玉米及其制品中，檢出未被批準(zhǔn)進(jìn)口的MIR162轉(zhuǎn)基因成分，質(zhì)檢總局已經(jīng)對(duì)這些玉米作出退運(yùn)處理。
 
“退運(yùn)的進(jìn)口玉米大概占到總進(jìn)口量的1／4。”7月11日，上海神凱投資管理有限公司投資經(jīng)理高艷濱對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
 
官方公布，2013年10月，深圳口岸首次從一船進(jìn)口美國(guó)玉米中檢出未經(jīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的MIR162轉(zhuǎn)基因成分。時(shí)至今日，由于MIR162轉(zhuǎn)基因仍未被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，各口岸檢驗(yàn)檢疫部門(mén)仍被要求“一旦在進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品中檢出未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，一律作退運(yùn)或銷毀處理”。
 
正是由于這個(gè)原因，去年最后兩個(gè)月，國(guó)家質(zhì)檢總局先后3次退運(yùn)了美國(guó)輸華玉米，總量超過(guò)72萬(wàn)噸。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)玉米進(jìn)口總量326.5萬(wàn)噸，退運(yùn)量占進(jìn)口總量比重達(dá)22.1%。
 
而這3次的退運(yùn)占總退運(yùn)量的比重為57.5%，這也使得玉米的進(jìn)口量受到影響。2013年，我國(guó)玉米總進(jìn)口量同比下降37%，其中，退運(yùn)量從6萬(wàn)噸增加到54.6萬(wàn)噸，被退的重量逐次增加，涉及的口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)也逐次增多。
 
進(jìn)入2014年，我國(guó)玉米進(jìn)口量繼續(xù)下滑。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1-5月國(guó)內(nèi)累計(jì)進(jìn)口玉米134.99萬(wàn)噸，同比減少16.42萬(wàn)噸，其中從美國(guó)進(jìn)口93.26萬(wàn)噸。3-5月份，我國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的玉米數(shù)量大幅降低，4月份我國(guó)僅進(jìn)口了8508噸美國(guó)玉米，為近7個(gè)月來(lái)的最低水平。
 
美國(guó)貿(mào)易辦公室表示，中國(guó)是美國(guó)第二大玉米進(jìn)口國(guó)，由于中國(guó)退運(yùn)已導(dǎo)致玉米價(jià)格下跌。在退運(yùn)之前，中國(guó)進(jìn)口玉米超過(guò)90%都來(lái)自美國(guó)。
 
此外，中國(guó)各地的質(zhì)檢部門(mén)從6月7日開(kāi)始停止了核發(fā)美國(guó)玉米干酒糟(DDGS)的進(jìn)口許可。據(jù)資深行業(yè)人士和交易員透露，近幾周來(lái)中國(guó)削減了來(lái)自美國(guó)的干酒糟的購(gòu)買量，擔(dān)心這些干酒糟中可能含有一種未經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分。
 
今年或不新批轉(zhuǎn)基因品種
 
據(jù)悉，MIR162轉(zhuǎn)基因品種已獲準(zhǔn)在美國(guó)、加拿大、巴西、阿根廷種植，且已獲得歐盟、日本、墨西哥、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口批準(zhǔn)，但該轉(zhuǎn)基因成分并未得到我國(guó)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。
 
中國(guó)的退運(yùn)已經(jīng)令嘉吉公司和ADM公司等美國(guó)谷物貿(mào)易商利潤(rùn)受損。據(jù)了解，MIR162轉(zhuǎn)基因玉米種植已占到美國(guó)玉米種植的10%。美國(guó)全國(guó)谷物飼料協(xié)會(huì)研究報(bào)告稱，因MIR162轉(zhuǎn)基因玉米未能獲得中國(guó)等多個(gè)國(guó)家的進(jìn)口批準(zhǔn)，退運(yùn)事件已給美方帶來(lái)29億美元的經(jīng)濟(jì)損失。
 
阿根廷作為世界第三大生物技術(shù)作物生產(chǎn)國(guó)，對(duì)MIR162轉(zhuǎn)基因的安全證書(shū)也極其關(guān)注。據(jù)悉，阿根廷2013-2014年度收獲的玉米已售出41.61%，而去年這一比例為64.88%，同樣受到中國(guó)退運(yùn)事件的影響。
 
據(jù)知情人士介紹，退運(yùn)事件發(fā)生后，美國(guó)、阿根廷農(nóng)業(yè)部門(mén)曾多次來(lái)華謀求磋商，部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)秘書(shū)、貿(mào)易代表輪番上陣，曾多次與中國(guó)農(nóng)業(yè)部高層會(huì)晤，舉辦食品安全機(jī)制講座，以期待盡快獲得安全證書(shū)。
 
“美國(guó)已經(jīng)敦促中國(guó)盡快行動(dòng)，批準(zhǔn)MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口，并且在今年5月來(lái)中國(guó)談判，但并沒(méi)有收到讓他們滿意的結(jié)果。”上述知情人士稱。
 
事實(shí)上，研發(fā)出MIR162轉(zhuǎn)基因玉米的先正達(dá)公司已于2010年3月向我國(guó)提出了轉(zhuǎn)基因玉米MIR162的材料入境申請(qǐng)，在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)展環(huán)境安全和食用安全的檢測(cè)，之后又多次提交。
 
“相關(guān)材料和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)不完整，并存在問(wèn)題。”農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人畢美家解釋說(shuō)。
去年11月，也就是退運(yùn)事件發(fā)生后，先正達(dá)公司向中國(guó)有關(guān)部門(mén)提交了更多材料以待審批。中國(guó)農(nóng)業(yè)部已經(jīng)批準(zhǔn)了12種仍然在有效期的轉(zhuǎn)基因玉米，這些玉米獲準(zhǔn)進(jìn)入中國(guó)作為加工原料使用，其中6種來(lái)自先正達(dá)公司。
 
但這次并沒(méi)有傳來(lái)讓先正達(dá)滿意的消息，在今年6月的審批會(huì)議上，MIR162未獲負(fù)責(zé)評(píng)審的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)的核準(zhǔn)。
 
上述知情人士向本報(bào)記者透露，由于去年我國(guó)批復(fù)了多個(gè)轉(zhuǎn)基因品種，出于糧食安全的考慮，今年很難再新批轉(zhuǎn)基因了。
 
廉價(jià)進(jìn)口玉米的沖擊
 
“從中美玉米的市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)及美國(guó)進(jìn)口報(bào)關(guān)價(jià)走勢(shì)可以看出中國(guó)為什么大量進(jìn)口玉米。”7月11日，東方艾格農(nóng)業(yè)資深分析師馬文峰拿著一張價(jià)格走勢(shì)圖給記者看。
 
這張圖反映了從2011年8月至2014年5月進(jìn)口玉米離岸價(jià)、進(jìn)口報(bào)關(guān)價(jià)和國(guó)產(chǎn)玉米價(jià)格的走勢(shì)。國(guó)產(chǎn)玉米的價(jià)格一直高高在上，而在2012年和2013年多個(gè)月份還出現(xiàn)了進(jìn)口報(bào)關(guān)價(jià)低于離岸價(jià)的走勢(shì)。
 
一位玉米貿(mào)易商告訴記者，多年來(lái)受國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)等托市政策的影響，盡管這些年玉米連年豐收，但國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格表現(xiàn)平穩(wěn)，而與此同時(shí)，國(guó)際玉米價(jià)格卻出現(xiàn)了大跌。
 
據(jù)介紹，即使加上關(guān)稅、運(yùn)輸成本，其成交價(jià)仍然低于國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格，低廉的進(jìn)口玉米蜂擁至我國(guó)，沖擊著高價(jià)的國(guó)產(chǎn)玉米。
 
數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)共計(jì)進(jìn)口玉米326.6萬(wàn)噸，遠(yuǎn)高于2008年的4.9萬(wàn)噸，其中302.08萬(wàn)噸來(lái)自美國(guó)。與此同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)終端市場(chǎng)需求低迷，玉米產(chǎn)量上升，導(dǎo)致了大量國(guó)產(chǎn)玉米積壓。
 
這種狀況一直持續(xù)到現(xiàn)在。記者從東方艾格了解到，截至今年4月末，國(guó)內(nèi)玉米庫(kù)存總量1.31億噸，國(guó)有玉米總量為1.11億噸；深加工企業(yè)的庫(kù)存399.8萬(wàn)噸左右，飼料企業(yè)的庫(kù)存678.5萬(wàn)噸，流通企業(yè)560.2萬(wàn)噸，農(nóng)戶343.9萬(wàn)噸。
 
美國(guó)谷物協(xié)會(huì)對(duì)玉米離岸價(jià)與到岸價(jià)的倒掛解釋稱，是因?yàn)樵缙诤灥馁Q(mào)易合同有一定時(shí)間差，所以導(dǎo)致了價(jià)格倒掛現(xiàn)象。但馬文峰則提出異議，“倒掛持續(xù)了將近一年，如果那樣賠的就太多了。”
 
更為重要的是，在國(guó)內(nèi)儲(chǔ)量大、市場(chǎng)需求低的現(xiàn)狀下，MIR162要進(jìn)入中國(guó)，只怕難以如愿。
 
“如果批復(fù)MIR162轉(zhuǎn)基因玉米，國(guó)內(nèi)玉米就更沒(méi)市場(chǎng)了，這會(huì)加劇國(guó)內(nèi)的庫(kù)存壓力，農(nóng)民的原糧也會(huì)滯銷，將會(huì)威脅到我國(guó)的糧食安全。”一位不愿具名的糧食問(wèn)題專家稱。


 
 
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