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農(nóng)業(yè)部：發(fā)幾棵苗、幾只雞的扶貧模式不可取

來(lái)源:經(jīng)濟(jì)觀(guān)察網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
日期：2017-10-18
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農(nóng)業(yè)部10月16日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)劉北樺表示，農(nóng)業(yè)部會(huì)同各地農(nóng)業(yè)部門(mén)總結(jié)了200多個(gè)立得住、叫得響、推得開(kāi)的產(chǎn)業(yè)扶貧范例。這些范例注重探索創(chuàng)新企業(yè)、貧困戶(hù)、村集體等多方主體間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶(hù)利益更加緊密、讓貧困戶(hù)受益更加精準(zhǔn)，陜西洛川蘋(píng)果是其中的典型范例。

據(jù)了解，2015年洛川縣與阿里巴巴農(nóng)村淘寶簽訂了《洛川縣阿里巴巴農(nóng)村電子商務(wù)合作意向協(xié)議》。在2016年的阿里年貨節(jié)上，來(lái)自陜西省洛川縣的蘋(píng)果通過(guò)農(nóng)村淘寶“上線(xiàn)”了11個(gè)小時(shí)，就賣(mài)掉了18萬(wàn)斤，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)實(shí)際增收20%以上。在當(dāng)?shù)胤N了十多年蘋(píng)果的土基村果農(nóng)楊寬民表示，通過(guò)電商渠道，他一年賣(mài)出了12萬(wàn)元的銷(xiāo)售額，比之前高出了50%。

2015年起，洛川縣與阿里巴巴農(nóng)村淘寶簽訂合作意向，讓洛川蘋(píng)果搭上了電商快車(chē)。劉北樺稱(chēng)，兩年來(lái)陜西洛川蘋(píng)果在蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，形成了經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)園區(qū)吸納型、互助合作扶持型等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多的貧困戶(hù)在蘋(píng)果全產(chǎn)業(yè)鏈上獲得穩(wěn)定受益。

將洛川蘋(píng)果作為正面典型的同時(shí)，針對(duì)目前一些貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮，但與貧困戶(hù)聯(lián)系并不緊密，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好，但貧困戶(hù)沒(méi)有脫貧的現(xiàn)象，劉北樺也表示，“現(xiàn)在有的貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不管貧困戶(hù)愿不愿意、會(huì)不會(huì)，都發(fā)幾顆苗、幾只雞，看上去精準(zhǔn)，實(shí)際上是搞縮小版的大水漫灌，沒(méi)有真正做到因村因戶(hù)因人施策，不僅浪費(fèi)了扶貧資源，還耽擱了脫貧致富，這不可取。

劉北樺在發(fā)布會(huì)上表示，“現(xiàn)在有的貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不管貧困戶(hù)愿不愿意、會(huì)不會(huì)，都發(fā)幾顆苗、幾只雞，看上去精準(zhǔn)，實(shí)際上是搞縮小版的大水漫灌，沒(méi)有真正做到因村因戶(hù)因人施策，不僅浪費(fèi)了扶貧資源，還耽擱了脫貧致富，這不可取。”

劉北樺說(shuō)，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，才是脫貧的主要依托。“貧困地區(qū)自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好、氣候條件獨(dú)特，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)潛力巨大。農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該緊扣資源優(yōu)勢(shì)，做足特色文章，因地制宜地選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。”

四川省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)涂建華介紹，四川省始終堅(jiān)持把培育產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的根本出路。“為解決貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題，在貧困地區(qū)建設(shè)一批規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的特色產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。四川省目前已有69.1萬(wàn)貧困人口依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧，目標(biāo)是到2020年底，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)使173.73萬(wàn)貧困人口脫貧，占全省脫貧人口目標(biāo)的49.65%。”

近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村涌現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)股份公司等新型經(jīng)營(yíng)主體。這些經(jīng)營(yíng)主體讓農(nóng)民獲得解放，集約化的生產(chǎn)方式也提高了土地生產(chǎn)力。

在加強(qiáng)培育新型農(nóng)業(yè)主體和貧困地區(qū)的脫貧致富帶頭人方面，農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)劉北樺說(shuō)，這幾年，農(nóng)業(yè)部大力支持貧困地區(qū)培育種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體；支持創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)民合作社示范社，提升規(guī)范化發(fā)展水平；積極牽線(xiàn)搭橋，幫助引進(jìn)適合貧困地區(qū)生產(chǎn)實(shí)際的企業(yè)。“在對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)方面，農(nóng)業(yè)部今年培訓(xùn)的主題是聚焦貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培訓(xùn)對(duì)象全部面向貧困地區(qū)。”

劉北樺說(shuō)，產(chǎn)業(yè)扶貧目的是為了貧困人口脫貧，發(fā)展產(chǎn)業(yè)只是手段。“貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)不在于增加多少產(chǎn)值、帶來(lái)多少稅收，而是要讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益真正落到貧困戶(hù)身上。”

記者從農(nóng)業(yè)部了解到，在規(guī)劃指導(dǎo)方面，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)組織22個(gè)扶貧任務(wù)重的省份、832個(gè)貧困縣編制完成產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，明確要求各地要圍繞精準(zhǔn)到村到戶(hù)到人要求，精準(zhǔn)對(duì)接貧困村、貧困戶(hù)，確保產(chǎn)業(yè)對(duì)人、人對(duì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力貧困人口全覆蓋，實(shí)現(xiàn)幫扶資源有效整合。

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