從世界治理養(yǎng)殖污染經(jīng)驗看《條例》出臺
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- 日期:2013-11-29
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近年國內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到快速的發(fā)展,傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式和落后的養(yǎng)殖設(shè)施,使畜禽養(yǎng)殖污染日趨嚴(yán)重。畜禽養(yǎng)殖已居農(nóng)業(yè)污染源之首,成為我國環(huán)境污染的重要因素和來源,嚴(yán)重影響了村鎮(zhèn)人居環(huán)境和人體健康,讓養(yǎng)殖企業(yè)與當(dāng)?shù)乩习傩盏拿苋找婕觿,影響和諧社會的發(fā)展。
上世紀(jì)50年代,大規(guī)模的集約化養(yǎng)殖開始在發(fā)達(dá)國家盛行,隨之帶來了大量的養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生,隨意排放造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。上世紀(jì)70代,許多發(fā)達(dá)國家開始采取通過立法手段,對畜禽養(yǎng)殖污染進行限制和管理。日本出臺《廢棄物處理與消除法》、《防止水污染法》和《惡臭防止法》等7部法律管理畜禽污染;美國通過《清潔水法》等政策,將達(dá)到一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場必須排污許可證否則是非法;英國則頒布《水清潔法案》,畜禽糞便直接排到地表水為非法行為;中國用30多年改革發(fā)展走過發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑穆,發(fā)達(dá)國家所出現(xiàn)過養(yǎng)殖污染問題也將會在中國發(fā)生,避免重蹈發(fā)達(dá)國家養(yǎng)殖污染的覆轍,國務(wù)院出臺《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》。
《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的出臺,將會對中小型養(yǎng)殖戶造成沖擊,同時利好大型養(yǎng)殖企業(yè),推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展,引導(dǎo)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。大型養(yǎng)殖企業(yè)對畜禽養(yǎng)殖污染的處理有相對成熟的經(jīng)驗,而中小養(yǎng)殖戶若要在行業(yè)發(fā)展中分一杯羹,必須進行養(yǎng)殖升級擺脫“臟、亂、差”的身影。
9月10日,國家總理李克強在夏季達(dá)沃斯論壇上回答提問時說道,“中國不愿意也不能走“先污染后治理”的老路。因為我們過去的綠水青山是祖宗留下的,未來美麗的環(huán)境是子孫后代應(yīng)當(dāng)享受的,當(dāng)代人要有責(zé)任感。”反映了中國政府和人民保護環(huán)境的誠意和決心。在今年農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國畜禽養(yǎng)殖污染防治“十二五”規(guī)劃》中明確指出,到2015年,全國畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量、氨氮排放量較2010年分別減少8%、10%以上,分別新增削減能力140萬噸/年、10萬噸/年,同時又指出規(guī);B(yǎng)殖場是重點治理單元。
環(huán)境保護是當(dāng)下社會面臨而又亟需解決的難題,從世界各國的畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗可以看出,養(yǎng)殖規(guī);、集約化是中國養(yǎng)殖的發(fā)展趨勢,養(yǎng)殖發(fā)展導(dǎo)致大量畜禽廢棄物,只有通過綜合利用,變廢為寶,才能讓畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展,《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》正是環(huán)境保護與畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的有力保障。
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