中儲糧：將剝離20多家收儲公司政策性業(yè)務(wù)

    在回歸主業(yè)的基礎(chǔ)上，中儲糧正針對各省分公司下屬的收儲公司“動手術(shù)”：剝離其承擔(dān)的政策性業(yè)務(wù)，經(jīng)營不佳、資不抵債的將被破產(chǎn)或注銷。

    中儲糧所說的收儲公司之前為收儲經(jīng)銷公司，現(xiàn)在中儲糧統(tǒng)一稱為收儲公司。8月20日，中儲糧總公司政策研究室主任申雷海告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者：基本上每家分公司都有一個收儲公司，全國有20多家收儲公司。

    收儲公司設(shè)立的初衷是開拓貿(mào)易經(jīng)營業(yè)務(wù)，同時彌補(bǔ)當(dāng)時直屬企業(yè)數(shù)量不足、局部地區(qū)中央儲備糧管理平臺不足的問題。不過隨著時間推移，這些收儲公司的問題日益暴露。中儲糧副總經(jīng)理陳克表示，絕大部分收儲公司還都是依靠政策性業(yè)務(wù)生存，與直屬庫的經(jīng)營界限不清，存在利益沖突。部分收儲公司功能定位不準(zhǔn)、股權(quán)關(guān)系復(fù)雜，對外投資混亂、經(jīng)營管理不規(guī)范、風(fēng)險案件頻發(fā)。

    申雷海表示：中儲糧總公司已經(jīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，但是具體的改革方案將會由各省分公司制定。此項改革不涉及各直屬庫下屬的米面油加工企業(yè)。

改革三條路

    8月13日，中儲糧副總經(jīng)理陳克在長春主持召開了東北三省收儲公司改革座談會，從而拉開收儲公司改革的序幕。

    收儲公司在中儲糧三級管理體系中，主要是隸屬于各省的分公司。中儲糧總公司官方介紹顯示，目前中儲糧擁有23家分公司。

    當(dāng)時，中儲糧各收儲公司的主要職責(zé)是強(qiáng)化分公司層面資源整合和資產(chǎn)運(yùn)營，從事分公司轄區(qū)加工物流資源整合、總公司系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)銷協(xié)作、物資集中采購等工作，圍繞總公司和分公司主業(yè)開展經(jīng)營活動。

    中儲糧下屬一企業(yè)人士表示：“收儲公司這塊業(yè)務(wù)是包克辛（原中儲糧管理總公司董事長）上任后擴(kuò)大的，并一直延續(xù)到現(xiàn)在，收儲公司主要業(yè)務(wù)規(guī)模小，人員多。”

    另外，這次中儲糧僅對各省分公司下屬的收儲公司改革的一個重要原因是，中紀(jì)委的專項調(diào)查、審計署的審計報告、駐企業(yè)監(jiān)事會及國家有關(guān)部門的意見都直指收儲公司現(xiàn)行政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營性業(yè)務(wù)混淆的體制，對總公司正常貿(mào)易經(jīng)營和市場化業(yè)務(wù)的開展帶來負(fù)面影響。

    為此，中儲糧已經(jīng)成立了改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)改革的指導(dǎo)，也加強(qiáng)對收儲公司的調(diào)研。申雷海表示，領(lǐng)導(dǎo)小組由總公司副總經(jīng)理陳克負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。

    中儲糧決定首先剝離收儲公司的政策性糧油收儲業(yè)務(wù)。中儲糧稱：對收儲公司只有做到政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營性業(yè)務(wù)分開，才能為總公司市場經(jīng)營活動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

    在剝離中儲糧政策性糧油收儲業(yè)務(wù)后，對于收儲公司的前途，中儲糧給出了三條路：一是對有發(fā)展空間、有市場競爭力、在剝離政策性業(yè)務(wù)后在市場競爭中能夠生存發(fā)展的收儲公司可以保留；對于只能從事政策性業(yè)務(wù)的收儲公司具備條件的，通過改制可以納入直屬庫系列，成為從事中央儲備糧經(jīng)營管理的直屬企業(yè)，名正言順地開展政策性業(yè)務(wù)；對于沒有發(fā)展空間、資不抵債的收儲公司，要按程序報批注銷或破產(chǎn)。

經(jīng)營業(yè)務(wù)好壞有別

    收儲公司在中儲糧管理體系中地位相對尷尬。中儲糧總公司實(shí)行兩級法人、三級管理架構(gòu)，收儲公司由于是由各省分公司設(shè)立，其主要是接受各省分公司管理，但在中儲糧三級管理體系中難以體現(xiàn)，這些收儲公司業(yè)務(wù)也就會與各直屬庫之間的經(jīng)營界限不清，存在利益沖突。

    截至2013年底，中儲糧下屬企業(yè)總數(shù)1222戶，其中倉儲企業(yè)1040戶，公司總資產(chǎn)5328億元，營業(yè)收入1908億元。但是有關(guān)收儲公司的業(yè)務(wù)總量和資產(chǎn)規(guī)模卻沒有介紹。

    中儲糧各分公司下屬的收儲公司也是獨(dú)立的法人實(shí)體，在經(jīng)營糧油貿(mào)易業(yè)務(wù)時也都擁有數(shù)量不等的糧庫。

    在此次改革前，各個收儲公司一項極其重要的業(yè)務(wù)是參與國家政策糧油的收儲工作，并從中獲取收購費(fèi)、糧食倉儲保管費(fèi)用等。目前國家財政提供夏糧收購和倉儲保管費(fèi)用分別為40元/噸和100元/噸。

    事實(shí)上，有一部分收儲公司在拓展糧油貿(mào)易經(jīng)營方面業(yè)績不好，其主要的業(yè)務(wù)全部依靠政策性糧油收購所獲得的費(fèi)用生存。

    申雷海表示，各個收儲公司的情況不同，比如新疆收儲公司在玉米經(jīng)營方面做得比較好，現(xiàn)在負(fù)責(zé)新疆全區(qū)的國儲玉米的輪換工作，會被保留下來。

    而中儲糧河南收儲公司將有可能逃脫不掉被破產(chǎn)或注銷的命運(yùn)。由于中儲糧河南分公司爆發(fā)腐敗窩案，其中也牽涉到河南收儲公司的領(lǐng)導(dǎo)。申雷海表示，河南收儲公司如何處理，現(xiàn)在還沒有明確消息。

    不過，中儲糧這次改革收儲公司不涉及各直屬庫下屬的經(jīng)營企業(yè)，目前，中儲糧旗下直屬庫擁有眾多米面油加工企業(yè)。

    公開資料顯示，截至2009年底，中儲糧從事糧油加工業(yè)務(wù)的企業(yè)共有74家，業(yè)務(wù)范圍涉及米面油加工、食品加工、玉米加工等多個領(lǐng)域，其大米年加工產(chǎn)能已超過150萬噸，面粉超過100萬噸，植物油超過150萬噸。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道（原標(biāo)題：三條道路選擇：中儲糧“動刀”收儲公司）

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