王智才：貫徹實(shí)施《新條例》 推動(dòng)飼料工業(yè)再上新臺階

——農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長王智才在全國飼料工作會(huì)議上的講話

今年5月1日，修訂后的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》正式施行�！稐l例》的修訂是飼料工業(yè)發(fā)展歷程中的一件大事，既是適應(yīng)質(zhì)量安全新形勢、落實(shí)監(jiān)督管理新要求的需要，也是著眼飼料工業(yè)強(qiáng)國大目標(biāo)、開創(chuàng)飼料工作新局面的需要。

在今年4月11日召開的全國飼料工作會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長王智才發(fā)表總結(jié)講話時(shí)指出，這次修訂《條例》及配套規(guī)章和規(guī)范性文件，貫徹的基本精神和遵循的基本原則是“提高門檻，減少數(shù)量；轉(zhuǎn)變方式，增加效益；加強(qiáng)監(jiān)管，保證安全”，主要變化體現(xiàn)在明確各方責(zé)任、完善生產(chǎn)經(jīng)營制度、規(guī)范飼料使用和加大違法懲處力度等四個(gè)方面，具體包括飼料原料目錄發(fā)布、飼料原料采購查驗(yàn)、飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范、問題產(chǎn)品召回等十多項(xiàng)制度，既有對已有制度的完善，也有對新理念的吸收。

王智才司長特別強(qiáng)調(diào)，我們一定要從長遠(yuǎn)和全局出發(fā)，充分認(rèn)識《條例》修訂的重大意義，準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，明確貫徹實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)。

以下為王智才司長在全國飼料工作會(huì)議上的講話內(nèi)容（節(jié)選）。

 

新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》將自5月1日起正式實(shí)施，配套規(guī)章和規(guī)范性文件草案已報(bào)請農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)審議，將于5月1日前公布實(shí)施。各位與會(huì)代表要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)本次會(huì)議精神，回去及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極爭取黨委政府和有關(guān)部門支持，把貫徹實(shí)施《條例》作為今年畜牧飼料各項(xiàng)工作的重點(diǎn)抓緊抓好。

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。當(dāng)前飼料行業(yè)出現(xiàn)的諸多問題，一個(gè)很重要的原因就是小企業(yè)太多，大企業(yè)不夠。只有企業(yè)做大做強(qiáng)了才會(huì)真正視質(zhì)量安全為生命，才能真正踐行先進(jìn)的經(jīng)營管理理念，才能在應(yīng)對各種復(fù)雜局面時(shí)掌握主動(dòng)。這次《條例》修訂中，我們提高準(zhǔn)入門檻，推行飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范，出臺一系列新制度，根本出發(fā)點(diǎn)就是要推動(dòng)飼料企業(yè)做大做強(qiáng)，這是農(nóng)業(yè)部黨組著眼大局作出的科學(xué)決策，高鴻賓副部長多次強(qiáng)調(diào)，要求有大舉措、見大成效。各地要統(tǒng)一思想認(rèn)識，統(tǒng)一行動(dòng)步調(diào)，杜絕“重發(fā)展，輕監(jiān)管”思想，堅(jiān)決淘汰條件簡陋、管理混亂的企業(yè)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，凈化飼料市場。

二是抓好宣貫培訓(xùn)。貫徹實(shí)施好《條例》，宣傳到位、培訓(xùn)到位是基礎(chǔ)。今年5月至10月，我們將分區(qū)域舉辦5次培訓(xùn)班，對各省（區(qū)、市）重點(diǎn)地區(qū)的飼料管理人員進(jìn)行培訓(xùn)；分系統(tǒng)舉辦3次培訓(xùn)班，對省級飼料質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、飼料行政許可人員和全國飼料評審委員會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)。各地既要積極參與我們舉辦的各類培訓(xùn)，也要在本轄區(qū)內(nèi)開展各種類型、各種層次的培訓(xùn)，在全行業(yè)形成“學(xué)條例、抓落實(shí)、保安全”的良好氛圍。

三是加強(qiáng)行政許可。加強(qiáng)行政許可是貫徹《條例》新要求的重要手段，各地要采取切實(shí)有效措施提高審核工作質(zhì)量，履行好準(zhǔn)入把關(guān)職責(zé)。要健全組織機(jī)構(gòu)，以省為單位組建飼料生產(chǎn)許可證專家審核委員會(huì)，充分發(fā)揮專家技術(shù)把關(guān)作用，增強(qiáng)審核科學(xué)性、規(guī)范性。要保障行政許可的工作經(jīng)費(fèi)，沒有經(jīng)費(fèi)的要向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門講明利害、積極爭取，確保審核工作的獨(dú)立性和公正性。要加大現(xiàn)場核查力度，防止企業(yè)弄虛作假。要提高行政許可效率，在飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料批準(zhǔn)文號審批過程中改“一品一檢”為“同類抽檢”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

四是做好新老制度銜接。在飼料企業(yè)設(shè)立許可方面，5月1日以后新設(shè)立企業(yè)和到期換證企業(yè)必須按照新的準(zhǔn)入條件審核，不達(dá)標(biāo)的不予許可；老企業(yè)如果許可證還在有效期內(nèi)，可以繼續(xù)運(yùn)行，但換證時(shí)必須達(dá)到新的準(zhǔn)入條件�！讹暳显�料目錄》作為一項(xiàng)新制度，試行期內(nèi)各級畜牧飼料管理部門要廣泛收集飼料企業(yè)的意見，及時(shí)上報(bào)增補(bǔ)或修改建議，我們將及時(shí)組織科學(xué)評估。

五是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。對飼料中非法添加“瘦肉精”等禁用物質(zhì)的違法行為要始終保持高壓態(tài)勢，不能有絲毫放松。要密切關(guān)注飼料生產(chǎn)中使用新型非法添加物的傾向，依據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，防止問題擴(kuò)散。要組織開展飼料經(jīng)營門市大檢查，進(jìn)一步掌握從事飼料、飼料添加劑經(jīng)營門市數(shù)量，打擊經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，凈化飼料市場。要結(jié)合現(xiàn)有飼料企業(yè)集中換證工作，加大獲證飼料企業(yè)現(xiàn)場檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決淘汰條件落后、管理混亂的企業(yè)。

同志們，做好飼料工作是對我們大局意識、全局觀念和工作責(zé)任心的重大考驗(yàn)。我們一定要按照高部長的要求，堅(jiān)定信念、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、奮發(fā)進(jìn)取，把《條例》各項(xiàng)新制度新要求貫徹落實(shí)到位，推動(dòng)飼料工業(yè)在新的歷史時(shí)期取得新的成績。