葉長江：統(tǒng)計工作是引導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要手段

統(tǒng)計工作是引導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要手段

         在2011年全國飼料工業(yè)統(tǒng)計培訓(xùn)班上的講話

全國畜牧總站副站長   中國飼料工業(yè)協(xié)會副秘書長 葉長?

 

    飼料行業(yè)統(tǒng)計工作進行多年來，經(jīng)過全行業(yè)各方面的共同努力，得到良好發(fā)展，并取得顯著成績，積極有效地為政府行政管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供了支撐服務(wù)，促進了全國飼料行業(yè)的發(fā)展和進步。在此，我代表農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司和全國畜牧總站、中國飼料工業(yè)協(xié)會，對長期在基層統(tǒng)計戰(zhàn)線工作的飼料統(tǒng)計者，表示親切的慰問和衷心感謝！同時，對長期以來關(guān)心、支持全國飼料統(tǒng)計工作的各級領(lǐng)導(dǎo)，表達衷心謝意！利用這次培訓(xùn)班的機會，結(jié)合當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展和飼料行業(yè)統(tǒng)計工作講三點意見，與各位交流。

    一、充分認識當(dāng)前加強飼料行業(yè)統(tǒng)計工作的重要意義

    飼料統(tǒng)計工作是農(nóng)業(yè)部主管部門履行行業(yè)管理職能的基本手段，它直接為制定行業(yè)政策、法規(guī)、標(biāo)準和發(fā)展規(guī)劃提供重要參考依據(jù)，是促進飼料行業(yè)、飼料企業(yè)科學(xué)發(fā)展必不可少的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，切實加強飼料行業(yè)統(tǒng)計工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。

    一是加強飼料統(tǒng)計工作，是強化畜牧業(yè)生產(chǎn)宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)。大家知道，今年我國居民消費價格指數(shù)（CPI）一直居高不下，據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，2011年7月份，全國CPI同比上漲6.5 %；8月份，全國CPI同比上漲6.2 %，其中，城市上漲5.9 %，農(nóng)村上漲6.7 %；各類商品價格變動中，食品價格上漲13.4 %，非食品價格上漲3.0 %；食品類價格遠遠高于非食品價格上漲幅度，影響價格總水平上漲約4.02個百分點。食品類價格中，糧食價格上漲12.2 %，影響價格總水平上漲約0.33個百分點；肉禽及其制品價格上漲29.3 %，影響價格總水平上漲約1.89個百分點，特別是豬肉價格上漲45.5 %，影響價格總水平上漲約1.27個百分點；禽蛋價格上漲16.3 %，影響價格總水平上漲約0.14個百分點。CPI是政府用來衡量通貨膨脹的其中一個數(shù)據(jù)。通俗的講，CPI就是市場上的商品價格增長百分比，一般市場經(jīng)濟國家認為CPI在2 % ～ 3 %屬于可接受范圍內(nèi)，當(dāng)然還要看其他數(shù)據(jù)。一般來講，經(jīng)濟高速增長會拉高CPI,但要控制在一定的幅度范圍內(nèi)，如果CPI增長速度在較長時間內(nèi)快過居民平均收入的增長速度就不是好事,因為一般社會平均工資的增長速度很難超越3 % ～ 4 %。由此會造成經(jīng)濟失控和社會不穩(wěn)。針對當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，國家出臺了一系列的宏觀調(diào)控政策，包括支持畜牧業(yè)健康發(fā)展、保障和改善民生，對低收入群體生活補助等一些措施，并收到了一定的效果。近日，溫家寶總理在大連出席第五屆夏季達沃斯論壇開幕式后，深入大連的社區(qū)、超市、就業(yè)與社會保障服務(wù)中心就物價、就業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)等進行調(diào)研。溫總理說，現(xiàn)在物價高，他放心不下。政府正在想辦法，鼓勵農(nóng)民養(yǎng)豬�，F(xiàn)在肉價基本穩(wěn)定，近幾天又有些回升。政府將繼續(xù)采取措施調(diào)控物價。由此可見，中央政府對民生問題、對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控、對畜牧業(yè)的發(fā)展是多么重視。

    飼料工業(yè)是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而飼料統(tǒng)計工作又是飼料行業(yè)甚至是整個畜牧業(yè)宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)工作，如果做不好統(tǒng)計分析，不了解行業(yè)的情況，不清楚企業(yè)的發(fā)展，不掌握飼料原料、生產(chǎn)、加工市場供求情況，底數(shù)不清，情況不明，情報不準、判斷錯誤，怎么能夠引導(dǎo)和促進飼料行業(yè)，乃至支撐畜牧業(yè)的健康發(fā)展？因此，全力做好飼料統(tǒng)計工作對當(dāng)前加強經(jīng)濟宏觀調(diào)控，實現(xiàn)飼料行業(yè)和畜牧業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義，從事飼料行業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計工作人員都應(yīng)該高度重視這項工作，并全力以赴做好這項工作。

    二是加強行業(yè)統(tǒng)計工作，是當(dāng)前改善和提高飼料行業(yè)管理水平的迫切要求�；仡檸资�年的發(fā)展歷程，我國飼料工業(yè)已經(jīng)從創(chuàng)業(yè)起步階段、快速發(fā)展階段，進入到了整合提升階段。但行業(yè)統(tǒng)計工作，仍然基礎(chǔ)較差，還不能完全適應(yīng)飼料行業(yè)管理的要求。從1990年開始起步，到2002年全行業(yè)才有了正式的《飼料工作統(tǒng)計報表制度》，以后，每兩年修改一次，到目前已做了四次修改。行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性、準確性、及時性得到基本保障。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，國家和各省區(qū)市飼料主管部門都分別制定了“十二五”飼料工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確了未來五年的發(fā)展思路和具體目標(biāo)，包括許多細化的數(shù)據(jù)、指標(biāo)。那么，要執(zhí)行好、實施好“十二五”規(guī)劃就要求及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，因地制宜、因時制宜，及時有效地堅持和調(diào)整政策措施，才能確保“十二五”規(guī)劃的順利實施。比如說及時跟蹤飼料原料的生產(chǎn)情況，蛋白飼料、飼料添加劑的國內(nèi)外市場供求、飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)布局、飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全情況等等，只有及時掌握這些情況才能進行科學(xué)的決策，有效行使政府的指導(dǎo)和管理職能。此外，對出現(xiàn)的一些新情況要進行分析研究。當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)特別是生豬生產(chǎn)波動較大，而且?guī)啄暌粋�周期，對居民生活和畜牧業(yè)生產(chǎn)影響很大，究其原因有很多，但最主要的原因是當(dāng)前畜牧業(yè)千家萬戶分散的較落后的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)規(guī)模小、門檻低、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準不一，不適應(yīng)現(xiàn)代社會對畜牧業(yè)發(fā)展的要求。針對這種情況，國家和農(nóng)業(yè)部近幾年積極推進畜禽標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖，加快建立規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場，推進生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。伴隨著規(guī)�；�、標(biāo)準化養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，對工業(yè)飼料的需求也會相應(yīng)增加，這就需要我們飼料統(tǒng)計部門及時了解情況，為行政部門和企業(yè)科學(xué)決策管理，提供及時準確的信息服務(wù)。還有，今年國家在西藏等8省區(qū)實施了草原生態(tài)保護獎勵補助政策，推行禁牧和草畜平衡管理，這樣原來放牧的大部分牲畜就要轉(zhuǎn)成舍飼圈養(yǎng)，這也對飼料及飼料加工機械供給的統(tǒng)計分析提出了新的要求。以上事例說明，當(dāng)前無論是實施“十二五”規(guī)劃，還是推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，以及重點地區(qū)和領(lǐng)域建設(shè)，都需要細化和提升飼料行業(yè)統(tǒng)計工作，滿足行政決策和行業(yè)管理的迫切需要。

    三是加強飼料統(tǒng)計工作，是促進飼料企業(yè)信息交流，引導(dǎo)飼料工業(yè)科學(xué)發(fā)展重要手段。據(jù)統(tǒng)計，去年底全國飼料企業(yè)共有1.5萬多家，生產(chǎn)各類飼料1.62億噸，與前兩年相比，生產(chǎn)廠家有所減少，產(chǎn)品數(shù)量有所增加。但是，與發(fā)達國家相比，我們的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量仍然偏多，能源資源消耗偏大，產(chǎn)品質(zhì)量保障能力差，市場競爭能力和抵御風(fēng)險能力不強。近年來，無論是政府部門還是行業(yè)協(xié)會，都在積極推動和引導(dǎo)企業(yè)整合資源，做大做強，推進企業(yè)科技進步，并收到了一定成效�，F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展離不開發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃，離不開現(xiàn)代化的管理和及時準確的信息情報，飼料企業(yè)也是一樣，要做大做強，必須加強信息交流，加強營銷和市場統(tǒng)計分析，即了解宏觀政策、數(shù)據(jù)，又掌握微觀情況，知己知彼，方能游刃有余。而加強信息交流離不開最基礎(chǔ)的統(tǒng)計工作，國外許多知名的飼料大企業(yè)大集團，在統(tǒng)計信息收集、分析、運用等方面做的非常精細，我們要好好地向人家學(xué)習(xí)，學(xué)基礎(chǔ)的、本質(zhì)的東西，這樣才能引導(dǎo)和促進我們的飼料企業(yè)、飼料行業(yè)由大變強，推動飼料工業(yè)不斷健康地向前發(fā)展。

    二、關(guān)于目前飼料統(tǒng)計工作開展情況

    飼料統(tǒng)計工作經(jīng)過20多年的發(fā)展歷程已經(jīng)日趨完善，取得了顯著成績，統(tǒng)計更加全面，資料更加翔實。2010年，包括單一飼料企業(yè)和動物源性飼料企業(yè)數(shù)量為15061家，其中飼料加工企業(yè)數(shù)量10843家。目前在中國飼料工業(yè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)注冊的飼料企業(yè)已達14395家，占全國飼料企業(yè)總數(shù)95.6 %，與2009年相比提高了6.5個百分點。

    根據(jù)2010年統(tǒng)計情況看，綜合年報，綜合季報已全部實現(xiàn)網(wǎng)上上報。綜合年報全部能按報表制度規(guī)定的時間上報；綜合季報90 %能按時上報；2010年基層年報網(wǎng)上上報企業(yè)數(shù)量達到10531家，上報數(shù)量比上年度增加了1289家，網(wǎng)上上報率提高13.9 %。基層年報上報率占到90 %以上的省份為青海、四川、福建、江蘇、廣東5�。簧蠄舐试�20 %以下的是黑龍江省、寧夏回族自治區(qū)和江西省。

    2007年公布的農(nóng)業(yè)部全國重點跟蹤企業(yè)數(shù)量為273家，目前有250家，23家企業(yè)停報。其中1家由于上報數(shù)據(jù)不真實取消資格，11家停產(chǎn)，3家轉(zhuǎn)產(chǎn)，3家倒閉，兩家合并為一家上報，3家由于產(chǎn)量過小而取消。重點跟蹤企業(yè)，網(wǎng)上上報率占99 %，達到2009年制定的上報率95 %以上的目標(biāo)。目前主要是以信息中心催報為主，各省輔助催報的形式上報，希望能夠不斷提高上報的標(biāo)準化和規(guī)范化。

    在基層月報中，能按照統(tǒng)計報表制度規(guī)定月底之前上報的占10 %。每月10日之前上報的占80 %，還有10 %企業(yè)10日以后才能上報。另外，重點跟蹤企業(yè)的上報時間于2008年已改為每月月底之前上報，希望各省級統(tǒng)計負責(zé)人員，一定要對本轄區(qū)的跟蹤企業(yè)重點強調(diào)上報時間，督促按時上報，保證統(tǒng)計信息的及時和準確。

    目前，飼料統(tǒng)計工作需要改進和提高主要有以下幾個方面：

    一是年度、季度飼料生產(chǎn)形勢文字分析資料上報需要加強。目前只有幾個省份能在上報綜合季報和年報的同時附上相關(guān)飼料生產(chǎn)形勢文字分析材料。同時，督促提高集團企業(yè)綜合年報的上報率。集團企業(yè)綜合年報是問題較多的一類報表。一些集團企業(yè)未按規(guī)定上報，錯報、漏報的現(xiàn)象比較嚴重。

    二是數(shù)據(jù)核查的力度有待加強。去年在新疆統(tǒng)計培訓(xùn)班上，已強調(diào)過這個問題。雖然2010年綜合年報和基層年報中有所進步，但仍存在數(shù)據(jù)審核不認真，出入過大的問題。在基層年報中，企業(yè)對營業(yè)收入、總產(chǎn)值和總產(chǎn)量等經(jīng)營數(shù)據(jù)不報，或填報不準確的現(xiàn)象比較明顯。同時，要注意數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系。特別是添加劑的數(shù)據(jù)填報，有的在2010年綜合年報中，填寫的Ⅰ型氨基酸數(shù)據(jù)不等于賴氨酸、蛋氨酸、蘇氨酸、色氨酸和其他氨基酸之和，因此我們在綜合匯總上很難分析操作。

    三是努力確保數(shù)據(jù)的真實性。在基層月報中，特別要求企業(yè)填報真實的產(chǎn)量數(shù)據(jù)，這需要省級或企業(yè)所屬上級飼料辦核查。其次是一定要正確報送原料采購和飼料產(chǎn)品市場信息，有些企業(yè)的產(chǎn)品市場價格一成不變或與當(dāng)前市場行情不符，這使統(tǒng)計信息失去了應(yīng)有的價值。

    四是信息工作的時效性有待提高。各省市區(qū)及企業(yè)飼料統(tǒng)計負責(zé)人、統(tǒng)計員必須重視統(tǒng)計信息的時效性，按月采集數(shù)據(jù)，按時做好飼料統(tǒng)計工作。要努力克服不催不報、拖拉晚報的現(xiàn)象。力爭次月5日前將上月統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總，為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和政府決策，及時提供信息依據(jù)。

    五是保持統(tǒng)計人員隊伍相對穩(wěn)定。保存、管理統(tǒng)計資料是統(tǒng)計工作的一項重要內(nèi)容。妥善保存統(tǒng)計資料并加強統(tǒng)計檔案管理，對于保障行業(yè)統(tǒng)計的真實性、準確性、完整性和及時性，防止信息失真、數(shù)據(jù)混亂、資料遺失和統(tǒng)計泄密等情況的發(fā)生，具有十分重要作用。目前，由于統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定。統(tǒng)計人員頻繁變動，導(dǎo)致統(tǒng)計報表遲報、缺報、統(tǒng)計資料遺失的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，需要加強統(tǒng)計工作重要性的認識，減少統(tǒng)計數(shù)據(jù)的遺失，認真地做好飼料行業(yè)統(tǒng)計工作。

    三、認真做好飼料統(tǒng)計，努力為行業(yè)管理和企業(yè)發(fā)展服務(wù)

    今年是“十二五”開局之年，我們要做的工作很多，飼料行業(yè)面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，統(tǒng)計工作更是任務(wù)艱巨。在此，我對今后飼料統(tǒng)計工作提出幾點要求：

    一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各地飼料行業(yè)主管部門、相關(guān)飼料工業(yè)協(xié)會以及直報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要將飼料行業(yè)統(tǒng)計工作作為本單位的重點工作來抓，強化統(tǒng)計職責(zé)，指定專人承擔(dān)統(tǒng)計工作，做好統(tǒng)計報表的組織落實和督導(dǎo)檢查工作，確保上報內(nèi)容的真實、準確、完整，特別是對增減幅度較大的數(shù)據(jù)要進行核實，并找出原因。

    二是要強化基礎(chǔ)，創(chuàng)新手段。隨著社會經(jīng)濟不斷進步發(fā)展，黨和政府，社會各界對統(tǒng)計需求日益加大，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的關(guān)注度日益提高，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量要求越來越高，統(tǒng)計工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。要搞好統(tǒng)計工作，必須建立可靠的統(tǒng)計基礎(chǔ)。統(tǒng)計基礎(chǔ)工作涉及統(tǒng)計活動的方方面面，要對統(tǒng)計基礎(chǔ)有比較準確的認識，以保障統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果真實可靠，維護統(tǒng)計的公信力及權(quán)威性。要注意加強信息技術(shù)及基礎(chǔ)統(tǒng)計工作相結(jié)合。統(tǒng)計信息化的發(fā)展程度，關(guān)系到統(tǒng)計工作的效率與質(zhì)量，關(guān)系到統(tǒng)計資源的開發(fā)與利用。全面提高統(tǒng)計信息化，必將提高統(tǒng)計對經(jīng)濟宏觀決策的快速支持能力，實現(xiàn)統(tǒng)計信息在全社會的共享，對促進統(tǒng)計信息的交流具有十分重要的意義。近年，我國飼料統(tǒng)計信息建設(shè)初見成效，然而，進一步推進統(tǒng)計信息化之路面臨著諸多困難，在“十二五”期間要借此契機，大力推動統(tǒng)計信息化，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計工作，為飼料行業(yè)更好地服務(wù)。

    三是要培養(yǎng)素質(zhì)，提升能力。統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)和敬業(yè)精神決定著統(tǒng)計工作質(zhì)量，要樹立強烈的責(zé)任感和事業(yè)心，只有繼續(xù)保持積極向上的工作態(tài)度和艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗精神，勤奮工作，任勞任怨，加強學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)，才能在統(tǒng)計工作中得心應(yīng)手，取得良好的業(yè)績。要為統(tǒng)計人員提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鳁l件，努力改善工作手段，創(chuàng)造培訓(xùn)機會，不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

    同志們，隨著我國飼料行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，時代賦予了飼料統(tǒng)計工作新的內(nèi)涵和使命，統(tǒng)計工作將遵循“為企業(yè)服務(wù)，為政府服務(wù)”的宗旨，努力提供更準更快的統(tǒng)計和信息服務(wù)，為促進我國飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出不懈的努力。