加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 走安全高效綠色發(fā)展之路

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 走安全高效綠色發(fā)展之路

——國務(wù)院常務(wù)會(huì)議解讀

　　新華社北京７月２２日電（記者 于文靜、王宇）２２日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走安全高效綠色發(fā)展之路。業(yè)內(nèi)專家表示，盡管近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，但農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源條件和環(huán)境壓力約束越來越緊，農(nóng)業(yè)亟須在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上尋求新突破。只有切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能確保國家糧食、生態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要堅(jiān)持以增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力為首要前提、以提高質(zhì)量效益為主攻方向、以可持續(xù)發(fā)展為重要內(nèi)容、以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力、以尊重農(nóng)民主體地位為基本遵循，完善補(bǔ)貼、價(jià)格等機(jī)制，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)和資源利用方式。

　　專家們表示，在資源利用方式方面，依靠“大藥、大水、大肥”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式，不但容易造成土壤板結(jié)、地力下降和環(huán)境污染，而且可能帶來農(nóng)藥殘留等問題，拼資源、拼投入品、拼生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼。

　　“縱觀發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，都是從最初的追求產(chǎn)量為目標(biāo)，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重，今天我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也正向這一方向邁進(jìn)，由單純追求高產(chǎn)，向高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)變，向節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥節(jié)地轉(zhuǎn)變。”中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所研究員秦富說。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要通過改造中低產(chǎn)田、增加有效灌溉面積等，提高糧食安全保障水平。對接市場需求優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣主要農(nóng)作物輪作和間作套作，實(shí)施馬鈴薯等主食加工提升行動(dòng)，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)。

　　今年以來，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化同步推進(jìn)。在三北地區(qū)開展了糧改飼試點(diǎn)，在東北３０個(gè)縣開展了糧豆輪作試點(diǎn)，糧經(jīng)、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　“在內(nèi)蒙古等地開展的糧改飼做法取得了積極效果，農(nóng)民開始種植苜蓿草、飼用玉米等，發(fā)展草食畜牧業(yè)，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)。今后應(yīng)在配套政策方面加大力度，并通過補(bǔ)貼、價(jià)格、金融、項(xiàng)目、科技等政策‘組合拳’，提高地方政府和農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的積極性。”中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥說。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染治理，力爭到２０２０年實(shí)現(xiàn)化肥和農(nóng)藥使用量零增長，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為餐桌上的安全提供源頭保障。

　　近年來，我國農(nóng)業(yè)面源污染防控工作持續(xù)發(fā)力。全面普及測土配方施肥技術(shù)，開展農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，在２０１５年初啟動(dòng)實(shí)施了化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)。

　　同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣工程。啟動(dòng)京津冀地區(qū)鎮(zhèn)域級秸稈全量化利用示范區(qū)建設(shè)。在西北、華北地區(qū)安排地膜覆蓋等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)補(bǔ)助資金，啟動(dòng)實(shí)施可降解地膜對比試驗(yàn)。實(shí)施旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)田節(jié)水技術(shù)示范項(xiàng)目。

　　下一步，我國將圍繞《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（２０１５－２０３０年）》，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)面源污染防控、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)工作力度，切實(shí)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。