廣東1000萬資金試點(diǎn)病死畜禽無害化處理

　　編者按：6月4日，廣東省政府辦公廳發(fā)布了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），對(duì)病死畜禽無害化處理的工作思路，屬地管理責(zé)任、部門責(zé)任、政策扶持和引導(dǎo)等方面做了詳細(xì)的規(guī)定。

　　建立死亡畜禽無害化處理機(jī)制是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、確保“舌尖上的安全”、促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。廣東省是畜禽生產(chǎn)和消費(fèi)大省，死亡畜禽無害化處理任務(wù)十分艱巨。特別是自上海黃浦江水域發(fā)生漂浮死豬事件以后，有效解決死亡畜禽無害化處理問題成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，受到黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的高度重視和社會(huì)公眾的高度關(guān)注。

　　6月4日，廣東省政府辦公廳發(fā)布了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），對(duì)病死畜禽無害化處理的工作思路，屬地管理責(zé)任、部門責(zé)任、政策扶持和引導(dǎo)等方面做了詳細(xì)的規(guī)定。

　　明晰各類責(zé)任

　　在生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任上，《意見》明確，從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人，任何單位和個(gè)人不得拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽。

　　《意見》規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處對(duì)本地區(qū)病死畜禽無害化處理工作負(fù)總責(zé)。屬地管理責(zé)任具體細(xì)分為：在江河、湖泊、水庫等水域發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，由所在地縣級(jí)政府組織收集處理；在城市公共場所以及鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，由所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織收集處理。

　　同時(shí)，對(duì)于病死畜禽無害化處理工作可能涉及的發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、國土、水利（水務(wù)）等各個(gè)部門的責(zé)任，《意見》也做了詳細(xì)解釋，并要求各級(jí)有關(guān)部門要在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，確保無害化處理的各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。

　　建立處理體系

　　另外，《意見》對(duì)病死畜禽無害化處理體系的建設(shè)也提出了明確要求：各地要加快推進(jìn)病死畜禽無害化處理場和設(shè)施設(shè)備建設(shè)，對(duì)相關(guān)工作給予必要資金保障。

　　《意見》特別強(qiáng)調(diào)，年出欄量在50萬頭以上的生豬養(yǎng)殖大縣（市、區(qū)）、年出欄量在1500萬只以上的家禽養(yǎng)殖大縣（市、區(qū)），原則上要在2019年12月底前建成專業(yè)的病死畜禽無害化處理場。其他有畜禽養(yǎng)殖的縣（市、區(qū)）也要?jiǎng)?chuàng)造條件建設(shè)病死畜禽無害化處理場，或建設(shè)有一定輻射范圍的區(qū)域性病死畜禽無害化處理場。處理場所的設(shè)計(jì)處理能力應(yīng)高于日常病死畜禽處理量。

　　《意見》還稱，各地要綜合考慮病死畜禽收集成本、設(shè)施建設(shè)成本和實(shí)際處理成本等因素，制定財(cái)政補(bǔ)助、收費(fèi)等政策，確保無害化處理場所正常運(yùn)營。推進(jìn)病死畜禽集中收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托養(yǎng)殖場、屠宰場、批發(fā)市場、專業(yè)合作組織等建設(shè)病死畜禽收集網(wǎng)點(diǎn)，配備必要的專用運(yùn)輸車、運(yùn)輸袋以及相應(yīng)的冷庫、冷柜等暫存設(shè)施。

　　在此基礎(chǔ)上，《意見》提出，有條件的市、縣（市、區(qū)）可由病死畜禽無害化處理公共設(shè)施運(yùn)營單位建立獨(dú)立的病死畜禽收運(yùn)系統(tǒng)，對(duì)河道、湖泊、水庫、城市公共場所及鄉(xiāng)村等場所的病死畜禽統(tǒng)一收運(yùn)和處理。

　　配套保障政策

　　在法律保障方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，各地、各有關(guān)部門要按照相關(guān)法律，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為。同時(shí)，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)依法需要追究刑事責(zé)任的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法立案偵查。

　　《意見》還透露，要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)病死畜禽無害化處理的信貸支持力度。積極推廣應(yīng)用病死畜禽無害化處理設(shè)施設(shè)備，將病死畜禽無害化處理設(shè)施設(shè)備列入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，鼓勵(lì)社會(huì)資本和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與無害化處理設(shè)施建設(shè)。病死畜禽無害化處理設(shè)施的運(yùn)營用電也享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)用電價(jià)。

　　據(jù)了解，2015年省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)籌1000萬農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金支持肇慶市、湛江市、梅州市、惠州市、云浮市、江門市開展無害化處理體系試點(diǎn)建設(shè)，探索構(gòu)建廣東省病死畜禽無害化處理體系新機(jī)制、新經(jīng)驗(yàn)。

　　相關(guān)資料：

　  亂丟棄病死豬對(duì)環(huán)境有什么影響？亂丟棄病死和死因不明的動(dòng)物尸體危害大。一是污染空氣：肉尸腐敗、蛋白質(zhì)分解產(chǎn)生二氧化硫等物資臭氣難聞。眼下天氣正熱，動(dòng)物尸體會(huì)很快腐爛發(fā)臭，臭氣沖天，滋生蚊蠅，不僅污染環(huán)境、影響公共衛(wèi)生，而且極易造成重大動(dòng)物疫情擴(kuò)散。二是污染水源：肉尸腐敗將嚴(yán)重污染溪流和地表水。而今我國到處缺水，已構(gòu)成人畜飲用水困難，我們更要珍惜和保護(hù)水源。三是可導(dǎo)致瘟疫流行和人畜共患病爆發(fā)：病死豬內(nèi)潛伏多種病原微生物，特別是人畜共患病原，人接觸后易引起發(fā)病，甚至死亡。

　　隨意丟棄、生產(chǎn)銷售病死豬將承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任？我國《刑法》第143條規(guī)定生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)�！秳�(dòng)物防疫法》第七十五條規(guī)定：不按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定處置染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品、病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無害化處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處以三千元以下罰款。

　　怎樣正確處理病死畜禽？養(yǎng)殖戶凡在飼養(yǎng)過程中出現(xiàn)病死、死因不明的動(dòng)物尸體，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法》和《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》的規(guī)定，將病、死動(dòng)物尸體進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁將動(dòng)物尸體裸露扔在野外、投入渠道、河道等水體中�，F(xiàn)階段，在病死畜禽無害化處理中，應(yīng)用較多、較成熟的技術(shù)主要包括深埋法、焚燒法、堆肥法、化尸窖處理法、化制法、生物降解法等處理方法。

　　來源：廣東省農(nóng)業(yè)廳