2015年國家水生動物疫病監(jiān)測計劃

    通過組織和規(guī)范開展水生動物疫病監(jiān)測，全面掌握重要水生動物疫病的病原分布、流行趨勢和疫情動態(tài)，科學(xué)判斷防控形勢，開展預(yù)警預(yù)報，制定防控策略，及時消除疫情隱患，減少因水生動物疫病所造成的經(jīng)濟(jì)損失，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　

　　基本原則

　　

　　（一）國家監(jiān)測與地方監(jiān)測相結(jié)合�！�2015年國家水生動物疫病監(jiān)測計劃》（以下簡稱《國家監(jiān)測計劃》）由農(nóng)業(yè)部制定，所需經(jīng)費(fèi)納入中央財政預(yù)算。各有關(guān)省、自治區(qū)和直轄市（以下簡稱各有關(guān)�。▍^(qū)、市））漁業(yè)主管部門，要依照《動物防疫法》并結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定并實(shí)施本�。▍^(qū)、市）水生動物疫病監(jiān)測計劃，所需經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算。

　　

　�。ǘ�）監(jiān)測準(zhǔn)確性與時效性相結(jié)合。重大水生動物疫病監(jiān)測數(shù)據(jù)是疫病防控的重要依據(jù)，必須保證監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確和及時上報。嚴(yán)格按照“規(guī)定數(shù)量、規(guī)定方式、規(guī)定時間、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”的要求，完成監(jiān)測的采樣、送樣、檢測、結(jié)果報告和評估等各環(huán)節(jié)工作，加強(qiáng)監(jiān)督抽查和項目管理，建立情況通報和責(zé)任追究等工作制度。

　　

　　（三）定點(diǎn)監(jiān)測與應(yīng)急監(jiān)測相結(jié)合。各有關(guān)省（區(qū)、市）漁業(yè)主管部門要按照《國家監(jiān)測計劃》，開展定點(diǎn)監(jiān)測，保質(zhì)保量完成監(jiān)測任務(wù)。對突發(fā)和新發(fā)水生動物疫病，要及時設(shè)立臨時監(jiān)測點(diǎn)，開展應(yīng)急監(jiān)測，及時向農(nóng)業(yè)部報告疫情信息。加強(qiáng)水生動物疫情應(yīng)急處置，各級地方漁業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)并確定疫情后，要采取緊急消毒殺菌、無害化處理、撲滅等措施，及時在本�。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)發(fā)出通報，嚴(yán)控疫病擴(kuò)散。

　　

　�。ㄋ模┳詸z與送檢相結(jié)合。承擔(dān)《國家監(jiān)測計劃》檢測任務(wù)單位（以下簡稱檢測單位），從2014年水生動物防疫系統(tǒng)實(shí)驗室檢測能力測試結(jié)果滿意單位中指定。按照各�。▍^(qū)、市）樣品交叉送檢、相互監(jiān)督的原則，承擔(dān)某疫病采樣任務(wù)的某省（區(qū)、市）水生動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（以下簡稱采樣單位），同時承擔(dān)該疫病檢測任務(wù)時，檢測本省樣品數(shù)量原則上不超過總量50%，其余樣品送其他檢測單位。

　　

　　監(jiān)測任務(wù)

　　

　　2015年組織實(shí)施對鯉春病毒血癥（鯉科魚類）、白斑綜合征（對蝦和克氏原螯蝦）、刺激隱核蟲病（海水魚類）、傳染性造血器官壞死�。�鮭鱒魚類）、錦鯉皰疹病毒�。�鯉魚和錦鯉）、鯉皰疹病毒2型病（暫定名，鯽魚）、草魚出血�。ú蒴~和青魚）、傳染性皮下和造血器官壞死�。▽ξr）等8種疫病進(jìn)行專項監(jiān)測，（具體監(jiān)測方案和分月采樣、檢測任務(wù)安排見附件1-9）。

　　

　　首席專家和參考實(shí)驗室

　　

　　為做好《國家監(jiān)測計劃》實(shí)施工作，農(nóng)業(yè)部確定劉葒等7位專家為《國家監(jiān)測計劃》相應(yīng)疫病首席專家（以下簡稱首席專家），確定深圳出入境檢驗檢疫局等7家單位的相關(guān)實(shí)驗室為《國家監(jiān)測計劃》相應(yīng)疫病參考實(shí)驗室（以下簡稱參考實(shí)驗室，名單見附件10）。

　　

　　職責(zé)分工

　　

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局負(fù)責(zé)制定《國家監(jiān)測計劃》并組織實(shí)施，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，按照法定程序發(fā)布監(jiān)測結(jié)果。全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施《國家監(jiān)測計劃》，安排采樣、檢測工作任務(wù)并監(jiān)督檢查，匯總相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)和總結(jié)材料，負(fù)責(zé)組織首席專家和參考實(shí)驗室匯總分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，起草分疫病的風(fēng)險評估報告。

　　

　�。ǘ�）各有關(guān)省（區(qū)、市）漁業(yè)主管部門。按照《國家監(jiān)測計劃》下達(dá)的任務(wù)，組織實(shí)施本行政區(qū)域監(jiān)測工作，爭取設(shè)立省級水生動物疫病監(jiān)測計劃，對采樣單位工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，按照法定程序報送疫情，組織做好突發(fā)疫情處置。

　　

　�。ㄈ�）采樣單位。負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)監(jiān)測方案，按要求設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)，并具體組織實(shí)施，依照分月采樣計劃進(jìn)行采樣，及時寄送樣品到檢測單位；負(fù)責(zé)匯總分析本轄區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)，將監(jiān)測結(jié)果報告本省（區(qū)、市）漁業(yè)主管部門，及時采取應(yīng)對措施，定期將項目完成情況報送農(nóng)業(yè)部；負(fù)責(zé)及時將檢測結(jié)果反饋監(jiān)測點(diǎn)，對出現(xiàn)陽性樣品的監(jiān)測點(diǎn)，及時指導(dǎo)其對陽性樣品同池（或區(qū)域）的養(yǎng)殖對象進(jìn)行隔離并限制流通，必要時應(yīng)依法進(jìn)行撲殺和無害化處理，對池塘、網(wǎng)箱、生產(chǎn)工具等進(jìn)行徹底消毒凈化，組織開展流行病學(xué)調(diào)查和病原溯源工作，填寫《流行病學(xué)調(diào)查表》（見附件11-7），及時上報處理結(jié)果和調(diào)查情況；采樣單位如接到養(yǎng)殖戶、診療機(jī)構(gòu)等發(fā)現(xiàn)水生動物異常情況報告后，應(yīng)將疑似病例立即納入省級監(jiān)測范圍，設(shè)立臨時監(jiān)測點(diǎn)開展應(yīng)急監(jiān)測，并及時上報監(jiān)測結(jié)果。

　　

　　（四）檢測單位。負(fù)責(zé)做好本實(shí)驗室能力建設(shè)，滿足完成檢測任務(wù)各項條件；按照與采樣單位商定好的時間和方式接收檢測樣品，核對樣品是否符合農(nóng)業(yè)部要求，對不符合要求的樣品通知采樣單位重新采樣送檢；按照規(guī)定檢測方法，對送檢樣品進(jìn)行檢測，并對陽性樣品（寄生蟲除外）進(jìn)行基因測序（沒條件單位應(yīng)及時送陽性樣品給參考實(shí)驗室）；按照規(guī)定期限完成檢測并出具檢測報告，及時送采樣單位、參考實(shí)驗室和全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站；按照病原微生物管理相關(guān)規(guī)定，做好實(shí)驗室管理、病原體保存和無害化處理等工作。

　　

　�。ㄎ澹┦紫瘜＜液蛥⒖紝�(shí)驗室。負(fù)責(zé)匯總相應(yīng)疫病檢測單位的檢測結(jié)果，并對相應(yīng)疫病的采樣、檢測單位相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和技術(shù)支持；參與農(nóng)業(yè)部組織的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、分疫病的風(fēng)險評估報告起草、流行病學(xué)調(diào)查、防控措施制定、重大疫情認(rèn)定以及突發(fā)疫情應(yīng)急處置等相關(guān)工作。

　　

　　工作要求

　　

　�。ㄒ唬└饔嘘P(guān)省（區(qū)、市）漁業(yè)主管部門應(yīng)充分認(rèn)識建立健全水生動物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的重要性，堅持行政主管部門對水生動物防疫工作負(fù)總責(zé)的原則，認(rèn)真組織完成本行政區(qū)域《國家監(jiān)測計劃》工作任務(wù)，積極爭取經(jīng)費(fèi)和整合資源，組織開展省級水生動物疫病監(jiān)測計劃，加強(qiáng)突發(fā)疫情應(yīng)急處置能力，不斷提高水生動物疫病防控水平。農(nóng)業(yè)部將根據(jù)各采樣、檢測單位工作完成情況，調(diào)整《2016年國家水生動物疫病監(jiān)測計劃》項目采樣、檢測任務(wù)安排。

　　

　　（二）各采樣單位要認(rèn)真制定監(jiān)測方案，監(jiān)測方案經(jīng)本�。▍^(qū)、市）漁業(yè)主管部門審核后，于3月15日前報送全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站；采樣單位應(yīng)嚴(yán)格按照要求采集樣品，確保樣品數(shù)量符合要求，要求每個樣品采集魚（蝦）150尾（刺激隱核蟲病除外），并要求苗種采樣數(shù)量達(dá)到分疫病采集樣品數(shù)量的70%以上，每種疫病在同一時間在一個監(jiān)測點(diǎn)只能采集1個樣品，避免重復(fù)采樣；對檢測單位反饋的樣品魚（蝦）數(shù)量不足等采樣不規(guī)范問題，應(yīng)及時進(jìn)行整改。采樣單位在監(jiān)測點(diǎn)采集魚蝦樣品，原則上應(yīng)按市價付費(fèi)，可使用《<國家水生動物疫病監(jiān)測計劃>采樣付費(fèi)專用單（樣式）》（見附件11-1）。采樣單位上半年采樣6月30日前結(jié)束，下半年采樣11月10日前結(jié)束。

　　

　�。ㄈ�）各檢測單位接收采樣單位送樣時應(yīng)對樣品魚蝦數(shù)量、來源、包裝等項目進(jìn)行確認(rèn)，對于樣品數(shù)量不足、同一時間在一個監(jiān)測點(diǎn)對同種疫病采樣2個（含）以上、包裝不全造成樣品已失效等情況的不予檢測，通知采樣單位（或報告全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站代為通知），請采樣單位重新采樣送檢；要更加及時反饋檢測結(jié)果，按照完成一批報告一批的方式（表格見附件11-2）按批報送，上半年的檢測結(jié)果應(yīng)于7月15日前報送，下半年應(yīng)于11月20日前報送。對于不能及時上報檢測結(jié)果的，今后將不再安排其承擔(dān)檢測任務(wù)。

　　

　�。ㄋ模└鞑蓸訂挝粦�(yīng)根據(jù)檢測結(jié)果，形成本�。▍^(qū)、市）半年和全年工作總結(jié)及分疫病分析報告，填報《采樣批次及檢測結(jié)果匯總表》和《監(jiān)測情況匯總表》（見附件11-3、4），經(jīng)本省（區(qū)、市）漁業(yè)主管部門審核后，分別于7月31日前和11月30日前報送全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站；除《國家監(jiān)測計劃》外，有關(guān)各�。▍^(qū)、市）如果組織水生動物疫病監(jiān)測計劃的，應(yīng)將監(jiān)測結(jié)果分析報告上報（數(shù)據(jù)與《國家監(jiān)測計劃》分開報告）。12月15日前，采樣單位應(yīng)按照財政項目資金管理辦法報送項目執(zhí)行情況和財務(wù)決算。2016年3月底前，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站將監(jiān)測工作總結(jié)和分疫病風(fēng)險評估報告報農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局。