農(nóng)業(yè)部：大牲畜保險條款中不得設置絕對免賠

　　來自中國保監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示，2014年農(nóng)業(yè)保險保費收入325.7億元，同比增長6.2%，承保金額1.66萬億元，同比增長19.6%。向3500萬受災農(nóng)戶支付賠款214.6億元，同比增長2.86%。承保主要農(nóng)作物突破15億畝，占全國主要農(nóng)作物播種面積的61.6%。承保森林面積24.7億畝，覆蓋率超過85%。向遼寧特大旱災的118.7萬戶受災農(nóng)戶支付賠款9.3億元，向“威馬遜”臺風受災群眾支付賠款11.5億元。

　　該《通知》規(guī)定：養(yǎng)殖業(yè)保險主險的保險責任包括但不限于主要疾病和疫病、自然災害（暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災）、意外事故（泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落）、政府撲殺等。

　　對于養(yǎng)殖業(yè)的政府撲殺后的保險賠償問題，該《通知》明確提出：當發(fā)生高傳染性疫病政府實施強制撲殺時，保險公司應對投保農(nóng)戶進行賠償，并可從賠償金額中相應扣減政府撲殺專項補貼金額。

　　在保險金額方面，該《通知》要求，保險金額應覆蓋直接物化成本或飼養(yǎng)成本。在賠償方面，《通知》要求，種植業(yè)保險及能繁母豬、生豬、奶牛等按頭（只）保險的大牲畜保險條款中不得設置絕對免賠。最后該《通知》強調(diào)，養(yǎng)殖業(yè)保險條款應將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，不能確認無害化處理的，保險公司不予賠償。

　　每經(jīng)記者獲悉，根據(jù)《通知》要求，相關保險公司將對已報備的條款進行全面清理，并于2015年4月30日前完成修訂并重新報備。凡有不符合上述規(guī)定的產(chǎn)品，保險監(jiān)管部門不予備案；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰，并將相關情況通報財政部和農(nóng)業(yè)部。

 

　　附通知原文：

 

　　中國保監(jiān)會 財政部 農(nóng)業(yè)部關于進一步完善中央財政保費補貼型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品條款擬訂工作的通知

 

　　保監(jiān)發(fā)〔2015〕25號

 

　　各保監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局，中國儲備糧管理總公司，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團總公司，各財產(chǎn)保險公司，中國保險行業(yè)協(xié)會：

　　為貫徹落實2015年中央一號文件有關精神，進一步保護投保農(nóng)戶合法權(quán)益，確保國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實效果，現(xiàn)就中央財政保費補貼型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品條款擬定有關事項通知如下：

　　一、保險公司擬訂條款應遵循以下基本原則：

　�。ㄒ唬┮婪ê弦�(guī)、公開公正、公平合理；

　　（二）要素完備、通俗易懂、表述嚴謹；

　　（三）不侵害農(nóng)民合法權(quán)益、不妨礙市場公平競爭、不影響行業(yè)健康發(fā)展。

　　二、保險公司應當在充分聽取省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政、農(nóng)業(yè)、保險監(jiān)管部門和農(nóng)民代表意見的基礎上，擬訂條款。

　　三、保險責任應列明保險標的所在區(qū)域內(nèi)的主要風險，切實保障投保農(nóng)戶的風險需求。其中：

　　種植業(yè)保險主險的保險責任包括但不限于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風災、雹災、凍災、旱災、地震等自然災害，泥石流、山體滑坡等意外事故，以及病蟲草鼠害等。

　　養(yǎng)殖業(yè)保險主險的保險責任包括但不限于主要疾病和疫病、自然災害（暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災）、意外事故（泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落）、政府撲殺等。當發(fā)生高傳染性疫病政府實施強制撲殺時，保險公司應對投保農(nóng)戶進行賠償，并可從賠償金額中相應扣減政府撲殺專項補貼金額。

　　四、保險金額應覆蓋直接物化成本或飼養(yǎng)成本。鼓勵各公司開發(fā)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者特別是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體風險需求的多層次、高保障的保險產(chǎn)品。鼓勵各級地方政府提供保費補貼。

　　五、種植業(yè)保險及能繁母豬、生豬、奶牛等按頭（只）保險的大牲畜保險條款中不得設置絕對免賠。同時，要依據(jù)不同品種的風險狀況及民政、農(nóng)業(yè)部門的相關規(guī)定，科學合理地設置相對免賠。

　　六、種植業(yè)保險條款應根據(jù)農(nóng)作物生長期間物化成本分布比例，科學合理設定不同生長期的賠償標準。原則上，當發(fā)生全部損失時，三大口糧作物苗期賠償標準不得低于保險金額的40%。

　　七、種植業(yè)保險條款應明確全部損失標準。原則上，投保農(nóng)作物損失率在80%（含）以上應視為全部損失。

　　八、養(yǎng)殖業(yè)保險條款應將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，不能確認無害化處理的，保險公司不予賠償。

　　九、保險公司不得主張對受損的保險標的殘余價值的權(quán)利，農(nóng)業(yè)保險合同另有約定的除外。

　　十、條款中不得有封頂賠付、平均賠付、協(xié)議賠付等約定。

　　十一、價格保險和指數(shù)保險等創(chuàng)新型產(chǎn)品、森林保險、相互制保險條款擬訂事項另行規(guī)定。

　　十二、各公司要高度重視條款擬訂工作，嚴格按照本通知要求，對已報備的條款進行全面清理，并于2015年4月30日前完成修訂并重新報備。凡有不符合上述規(guī)定的產(chǎn)品，保險監(jiān)管部門不予備案；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰，并將相關情況通報財政部和農(nóng)業(yè)部。

　　十三、本通知自下發(fā)之日起施行。

 

 

　　中國保監(jiān)會財政部 農(nóng)業(yè)部

 

 

　　2015年2月15日