學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神培訓(xùn)班舉行

　　2月2~3日，首次針對(duì)全國(guó)涉農(nóng)媒體負(fù)責(zé)人和“三農(nóng)”新聞工作者的學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神培訓(xùn)班在北京舉行。培訓(xùn)班邀請(qǐng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇，分別就推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村改革和增加農(nóng)民收入等問(wèn)題作了專題報(bào)告。他們一致認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是必須破解的一個(gè)重大課題。必須始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，靠改革添動(dòng)力，以法治作保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美，加快推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　2月1日，新世紀(jì)以來(lái)連續(xù)第12個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》一公開(kāi)發(fā)布，中國(guó)記協(xié)國(guó)內(nèi)部和中華全國(guó)農(nóng)民報(bào)協(xié)會(huì)就聯(lián)合舉辦學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神培訓(xùn)班。培訓(xùn)班的專題報(bào)告站位高、視野廣、內(nèi)涵深，分析透徹、數(shù)據(jù)翔實(shí)、觀點(diǎn)鮮明，是中央一號(hào)文件的立體解析，是“三農(nóng)”問(wèn)題的全景透視，為學(xué)員們提供了一場(chǎng)營(yíng)養(yǎng)價(jià)值極高的思想盛宴，使學(xué)員們清晰透徹地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)和機(jī)遇挑戰(zhàn)。

　　陳錫文在解析一號(hào)文件精神時(shí)指出，雖然糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收分別實(shí)現(xiàn)了“十一連增”和“十一連快”，是反映農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)的兩個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)，但是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展也面臨著復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，國(guó)內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼已接近WTO黃箱政策上限，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束加劇，全面深化改革，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而破解這些難題是“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)。今年中央一號(hào)文件提出，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，以深化改革為動(dòng)力，以法治建設(shè)為保障，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開(kāi)辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐。

　　針對(duì)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題，韓俊指出，不能就農(nóng)村發(fā)展談農(nóng)村發(fā)展，必須把農(nóng)村發(fā)展放在新型城鎮(zhèn)化背景下來(lái)思考和解決。要著重討論四個(gè)方面的重大政策問(wèn)題：人往哪里去、農(nóng)民權(quán)利如何保護(hù)、錢從哪里來(lái)和新農(nóng)村如何建設(shè)。面對(duì)土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出等情況，要從就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面推進(jìn)公共服務(wù)均等化，不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，充分保障農(nóng)民的土地權(quán)益。新農(nóng)村建設(shè)要由單兵突進(jìn)向綜合發(fā)展邁進(jìn)，要由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)，要由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)一體化邁進(jìn)，不僅要立足于促進(jìn)農(nóng)村自身發(fā)展，還要加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

　　陳曉華在談到農(nóng)村改革問(wèn)題時(shí)，提出了深化農(nóng)村土地制度改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、健全和完善農(nóng)業(yè)和支持保護(hù)體系、戶籍制度改革等五個(gè)方面問(wèn)題。他指出，農(nóng)村土地制度改革主要是“三塊地”的改革，即農(nóng)村承包地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地制度改革。

　　農(nóng)村承包地改革要以“三權(quán)分置”為遵循，堅(jiān)持集體所有權(quán)，穩(wěn)定土地承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)中，要保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)等權(quán)能。

　　針對(duì)增加農(nóng)民收入問(wèn)題，張紅宇提出，2014年農(nóng)民收入繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一大亮點(diǎn)，但農(nóng)民增收也面臨新挑戰(zhàn)。當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，城鄉(xiāng)居民收入差距、區(qū)域及農(nóng)民內(nèi)部收入差距仍然較大，增長(zhǎng)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。需要制定農(nóng)民收入提高的階段性目標(biāo)，穩(wěn)步提升主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，提高農(nóng)民工工資水平，通過(guò)改革增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。政府要在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、出臺(tái)針對(duì)特殊地區(qū)和人群的補(bǔ)貼政策等方面有所作為，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社保等民生事業(yè)上，增加農(nóng)民收入。

　　中國(guó)記協(xié)黨組副書記、書記處書記高善罡在開(kāi)班儀式上作動(dòng)員講話。中華全國(guó)農(nóng)民報(bào)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)社黨委書記、社長(zhǎng)唐園結(jié)在培訓(xùn)班結(jié)業(yè)儀式上做總結(jié)講話。來(lái)自全國(guó)涉農(nóng)媒體負(fù)責(zé)人和“三農(nóng)”新聞工作者共200余人參加了培訓(xùn)。