廣東將每季度公布環(huán)保“黑名單”

昨日（28日）從省環(huán)保廳獲悉，從今年起廣東將每季度公布一次環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”，并建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其審慎授信，在其環(huán)境信用等級(jí)提升之前，不予新增貸款。對(duì)于私設(shè)暗管排污、非法傾倒危險(xiǎn)廢物等行為，將實(shí)行“一票否決”，直接列入“黑名單”。

近日，省環(huán)保廳下發(fā)了《關(guān)于將環(huán)境違法企業(yè)列入黑名單向社會(huì)公布的通知》，其中明確，為了切實(shí)增強(qiáng)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息公開及社會(huì)、環(huán)保責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮公眾環(huán)境監(jiān)督作用，有必要將環(huán)境嚴(yán)重違法企業(yè)列入“黑名單”管理并向社會(huì)公布。

據(jù)悉，企業(yè)被列入“黑名單”后，環(huán)保部門將加大執(zhí)法監(jiān)察頻次，暫停各類環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助，建議財(cái)政等有關(guān)部門在確定和調(diào)整政府采購(gòu)名錄時(shí)，取消其產(chǎn)品或者服務(wù)，建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其審慎授信，在其環(huán)境信用等級(jí)提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款；建議保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率等。

（原標(biāo)題：環(huán)境違法將列“黑名單”）選自廣州日?qǐng)?bào)

廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于將環(huán)境違法企業(yè)列入黑名單向社會(huì)公布的通知

各地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)局、深圳市人居環(huán)境委員會(huì)、順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》、《廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014－2020年）》以及廣東省環(huán)境保護(hù)廳等五廳局《轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等四部委關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）〉的通知》有關(guān)規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）信息公開及社會(huì)、環(huán)保責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮公眾環(huán)境監(jiān)督作用，有必要將環(huán)境嚴(yán)重違法企業(yè)列入“黑名單”管理并向社會(huì)公布�，F(xiàn)提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

一、地級(jí)以上市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門通過環(huán)境監(jiān)管和各類執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)企業(yè)違法行為的查處力度，要以《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》為基礎(chǔ)，對(duì)有該辦法第十五條（見附件1）所列“一票否決”行為的企業(yè)，初步認(rèn)定為擬選“黑名單”，分門別類做好違法行為的證據(jù)收集、記錄和匯總工作。從2015年第一季度起于每季度結(jié)束后10日內(nèi)將擬選“黑名單”企業(yè)有關(guān)材料直接上報(bào)我廳，上報(bào)材料應(yīng)包括：企業(yè)基本信息、違法行為、違法時(shí)間等信息（見附件2）。我廳對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行集體審議，每季度發(fā)布一批廣東省環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”，相關(guān)企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用確定為“環(huán)保不良企業(yè)”。

二、我廳將通過政府網(wǎng)站等方式公布環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”，通報(bào)給省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局及其他有關(guān)部門，并抄送相關(guān)企業(yè)。公布及通報(bào)內(nèi)容包括：企業(yè)基本信息（企業(yè)名稱／經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所名稱、地址、法定代表人／實(shí)際經(jīng)營(yíng)者姓名、組織機(jī)構(gòu)代碼／工商登記注冊(cè)號(hào)）、環(huán)境違法事實(shí)、認(rèn)定日期、公布日期。

三、廣東省環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”動(dòng)態(tài)更新。公布期間，對(duì)被納入環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”的企業(yè)采取《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》第三十五條（見附件1）所列懲戒性措施進(jìn)行懲戒（第四項(xiàng)暫不執(zhí)行）。

四、為督促企業(yè)主動(dòng)改進(jìn)環(huán)境行為，落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，設(shè)立環(huán)境保護(hù)信用修復(fù)機(jī)制。環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”公布后，相關(guān)企業(yè)主動(dòng)改善環(huán)境行為、實(shí)施有效整改的，可以向我廳提交信用修復(fù)申請(qǐng)及相關(guān)證明材料。其中，因污染防治設(shè)施工藝落后超標(biāo)排放污染物的，企業(yè)須投入資金采取工程措施進(jìn)行整改，整改后污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)月以上，委托地級(jí)以上市環(huán)境監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行監(jiān)測(cè)，當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察部門須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并出具現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。企業(yè)實(shí)施整改、完成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)后，需向所在地地級(jí)以上市環(huán)保部門提交相關(guān)材料，由地級(jí)以上市環(huán)保部門出具初審意見。經(jīng)審查核實(shí)，企業(yè)已經(jīng)采取有效整改措施，符合環(huán)境管理要求，我廳在政府網(wǎng)站公示7天，若無異議，則同意信用修復(fù)，在企業(yè)環(huán)境信息記錄中，補(bǔ)充其整改信息，向社會(huì)公布并通報(bào)給省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局及其他有關(guān)部門。存在惡意或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)，不予信用修復(fù)。

五、各地級(jí)以上市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門每年要對(duì)企業(yè)信用信息公示情況進(jìn)行一次全面的抽查檢查，做好信息記錄和匯總。對(duì)企業(yè)不公開或者不按照《企業(yè)信息公示暫行條例》和《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等規(guī)定公開基礎(chǔ)信息、排污信息、防治污染設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、環(huán)境保護(hù)行政許可情況、環(huán)境保護(hù)行政處罰情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境自行監(jiān)測(cè)方案等信息，或者公開信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，及時(shí)將企業(yè)名單及違法情況移送同級(jí)工商行政主管部門進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予行政處罰；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本通知已通過省人民政府法制辦公室規(guī)范性文件審查，自2015年3月1日起實(shí)施，有效期5年。

附件：1.《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》摘錄

2.環(huán)境違法企業(yè)信息表

廣東省環(huán)境保護(hù)廳

2015年1月22日

（聯(lián)系人及電話：曾志宏 020-87537876）

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局。

附件1《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》摘錄環(huán)發(fā)〔2013〕150號(hào)

第十五條 在上一年度，企業(yè)有下列情形之一的，實(shí)行“一票否決”，直接評(píng)定為“環(huán)保不良企業(yè)”：（新牧君溫馨提示：養(yǎng)殖場(chǎng)請(qǐng)注意以下紅字，以防觸碰紅線）

（一）因?yàn)榄h(huán)境違法構(gòu)成環(huán)境犯罪的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未按規(guī)定通過審批，擅自開工建設(shè)的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施未建成、環(huán)保措施未落實(shí)、未通過竣工環(huán)保驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的；

（四）建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，未重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自投入生產(chǎn)或者使用的；

（五）主要污染物排放總量超過控制指標(biāo)的；

（六）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置水污染物，或者通過私設(shè)旁路排放大氣污染物的；

（七）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，或者向無經(jīng)營(yíng)許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍的單位或個(gè)人提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的；

（八）環(huán)境違法行為造成集中式生活飲用水水源取水中斷的；

（九）環(huán)境違法行為對(duì)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居住功能區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)造成重大不利影響的；

（十）違法從事自然資源開發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，造成嚴(yán)重生態(tài)破壞的；

（十一）發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；

（十二）被環(huán)保部門掛牌督辦，整改逾期未完成的；

（十三）以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓環(huán)保部門工作人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的；

（十四）違反重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，對(duì)重污染天氣響應(yīng)不力的。

第三十五條 建立健全環(huán)境保護(hù)失信懲戒機(jī)制。

對(duì)環(huán)保不良企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取以下懲戒性措施：

（一）責(zé)令其向社會(huì)公布改善環(huán)境行為的計(jì)劃或者承諾，按季度向?qū)嵤┉h(huán)境信用評(píng)價(jià)管理和直接對(duì)該企業(yè)實(shí)施日常環(huán)境監(jiān)管的環(huán)保部門，書面報(bào)告企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；改善環(huán)境行為的計(jì)劃或者承諾的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境管理，整改失信行為，增加自行監(jiān)測(cè)頻次，加大環(huán)保投資，落實(shí)環(huán)保責(zé)任人等具體措施及完成時(shí)限。

（二）結(jié)合其環(huán)境失信行為的類別和具體情節(jié)，從嚴(yán)審查其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證以及其他行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)；

（三）加大執(zhí)法監(jiān)察頻次；

（四）暫停各類環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助；（暫不執(zhí)行）

（五）建議財(cái)政等有關(guān)部門在確定和調(diào)整政府采購(gòu)名錄時(shí)，取消其產(chǎn)品或者服務(wù)；

（六）環(huán)保部門在組織有關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，不得授予其有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；

（七）建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其審慎授信，在其環(huán)境信用等級(jí)提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款；

（八）建議保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率；

（九）將環(huán)保不良企業(yè)名單通報(bào)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)工會(huì)組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)，建議對(duì)環(huán)保不良企業(yè)及其負(fù)責(zé)人不得授予先進(jìn)企業(yè)或者先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)；

（十）國(guó)家或者地方規(guī)定的其他懲戒性措施。

附件2：環(huán)境違法企業(yè)信息表

環(huán)境違法企業(yè)信息表

報(bào)送單位（蓋章）：　　　　　　　 報(bào)送日期：

備注：表格內(nèi)斜體小字為表格填寫要求。