中山市試用動物衛(wèi)生風(fēng)險管理系統(tǒng)

    以往，養(yǎng)殖戶接觸動物衛(wèi)生監(jiān)督部門，可能只是看到其職員到養(yǎng)殖場看一看，拿個本子記一下“有沒有死豬死雞等等”就完事了。今后，養(yǎng)殖戶將看到這些職員拿著一個類似手機(jī)的移動終端，對養(yǎng)殖場進(jìn)行詳細(xì)地打分、評級等工作。

 

　　記者從中山市動物衛(wèi)生監(jiān)督所(以下簡稱“動監(jiān)所”)獲悉，其建立的“動物衛(wèi)生風(fēng)險管理系統(tǒng)”會對其轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場等監(jiān)管對象進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，通過聯(lián)網(wǎng)便可輕松獲取監(jiān)管對象的全面監(jiān)管信息，從而將疫情風(fēng)險降到最低。同時，如果監(jiān)管人員偷懶，該系統(tǒng)也將輕松發(fā)現(xiàn)。

 

　　建立動物衛(wèi)生風(fēng)險管理系統(tǒng)

 

　　動物養(yǎng)殖場、動物屠宰場、動物診療機(jī)構(gòu)、動物和動物產(chǎn)品批發(fā)市場、動物隔離場、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場，這些都是動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)管對象，關(guān)系重大。

 

　　也許一次禽流感的暴發(fā)僅僅源于幾只死雞沒有及時進(jìn)行無害化處理，也許某個豬場防疫工作的缺漏就導(dǎo)致該地區(qū)大面積感染口蹄疫……正所謂防微杜漸，對于任何疫病最科學(xué)有效的控制方式都是預(yù)防，而要發(fā)現(xiàn)、制止、糾正這些可能導(dǎo)致疫病的行為即是各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作。

 

　　在以往，由于人力、技術(shù)等方面不足，實際監(jiān)管工作往往存在很大限制。“在以前，靠我們市所監(jiān)督部門的6個人根本是疲于奔命，而且監(jiān)管的覆蓋率依然不理想。現(xiàn)在可以實現(xiàn)常態(tài)化管理，工作效率高了不是一星半點。”中山市動監(jiān)所所長林森馨表示，建立動物衛(wèi)生風(fēng)險管理系統(tǒng)是想從源頭上把關(guān)，控制動物和動物產(chǎn)品可能導(dǎo)致的風(fēng)險。“雖不敢說完全杜絕疫病的發(fā)生，但也要把風(fēng)險系數(shù)降到最低”。

 

　　“假如一個場今年因為某些原因發(fā)生了動物疫情，是哪里出了問題從系統(tǒng)里就能追溯到。”動監(jiān)所副所長童建江表示，“以前很多監(jiān)管工作僅僅停留在‘走走看看’的程度，比如到養(yǎng)殖場看看有沒有死豬死雞之類的。但現(xiàn)在不同，有詳細(xì)的檢查項目和標(biāo)準(zhǔn)供打分，發(fā)現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)不符合的要督促整改，整改進(jìn)程也是全程監(jiān)督可見的。”

 

　　據(jù)悉，該風(fēng)險管理系統(tǒng)是應(yīng)廣東省動物衛(wèi)生監(jiān)督所文件《廣東省動物衛(wèi)生風(fēng)險管理辦法(試行)》（粵動監(jiān)〔2013〕56號）指示，由中山市動物衛(wèi)生監(jiān)督所制定實施方案，在今年五月份通過省所批復(fù)后進(jìn)行信息收集、結(jié)構(gòu)架設(shè)等工作，于九月份初步完成并投入使用。今年9月中旬，省畜牧獸醫(yī)局副局長羅道栩?qū)χ猩绞袆颖O(jiān)所的試點工作表示肯定，他認(rèn)為該工作既強(qiáng)化了管理又節(jié)約了行政成本，希望省總所認(rèn)真總結(jié)完善后在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

 

　　錄入監(jiān)管對象分?jǐn)?shù)、評級等信息

 

　　據(jù)中山市動監(jiān)所工作人員介紹，動物衛(wèi)生風(fēng)險管理系統(tǒng)中的“云”數(shù)據(jù)庫包含了其轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象各方面的監(jiān)管信息。該系統(tǒng)會根據(jù)數(shù)據(jù)和設(shè)定，提醒后臺與移動終端，告知某某監(jiān)管對象需要進(jìn)行風(fēng)險評估，某某監(jiān)管對象存在可疑巡查記錄等。

 

　　根據(jù)廣東省動物衛(wèi)生監(jiān)督總所文件批復(fù)，該系統(tǒng)的前期工作主要是對屠宰場、動物診療機(jī)構(gòu)、動物和動物產(chǎn)品批發(fā)市場、養(yǎng)殖場等監(jiān)管對象進(jìn)行信息采集、錄入，并作風(fēng)險評估，劃定風(fēng)險等級。評估標(biāo)準(zhǔn)總計100分，其中每個風(fēng)險點項目可詳細(xì)到1分。按照風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，一共分為A、B、C三級，對評分在80分以上的A級對象采取信任管理，每3個月監(jiān)管一次；評分60-80分的B級對象常規(guī)化管理，每2個月一次；60分以下的C級對象強(qiáng)化管理，每月監(jiān)管一次。

 

　　系統(tǒng)的風(fēng)險評估細(xì)則建立在《廣東省動物衛(wèi)生風(fēng)險管理辦法》評分標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣東省動物衛(wèi)生監(jiān)督總所和中山市動監(jiān)所專家細(xì)化制定，并針對不同監(jiān)管對象有不同的評分項目。專家組由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所有關(guān)動物衛(wèi)生專家組成。

 

　　“評估標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)到消毒池的長、寬、深等數(shù)據(jù)。而且會根據(jù)監(jiān)管對象風(fēng)險變化情況進(jìn)行動態(tài)地升級、降級，比如一個A級養(yǎng)殖場發(fā)生了重大疫情，則直接降到C級，將加強(qiáng)監(jiān)管，督促整改；反之，一個C級養(yǎng)殖場長期表現(xiàn)良好，也會得到‘升級’，然后減少監(jiān)管頻率，降低人力方面的損耗。”童建江介紹，中山市轄區(qū)內(nèi)共有養(yǎng)殖場所1000家以上，屠宰場15家，動物診所24家，批發(fā)市場5家，由于人力有限，較小規(guī)模的養(yǎng)殖場將在明年陸續(xù)錄入“云”數(shù)據(jù)庫，納入動物衛(wèi)生風(fēng)險管理監(jiān)督范圍。

移動終端查詢監(jiān)管信息

 

　　記者在現(xiàn)場拿到了“移動終端”，該設(shè)備形似手機(jī)，但沒有通信功能，只能作為數(shù)據(jù)上傳的工具。

 

　　童建江告訴記者，終端的使用很簡單，相對復(fù)雜一些的程序在后臺有專人管理。“特別是鎮(zhèn)區(qū)一級部分人員文化水平不高，工作能力有限。而‘移動終端’只要會玩手機(jī)就能使用，巡查時只需要逐項打分再保存，得到的數(shù)據(jù)可以十分詳細(xì)、及時。”整個軟件系統(tǒng)的開發(fā)，中山市財政投入30萬元，省財政補(bǔ)貼5萬元，然后通過公開招標(biāo)，市動監(jiān)所委托廣州市萊曼信息技術(shù)有限公司進(jìn)行研發(fā)。

 

　　系統(tǒng)還設(shè)置了手寫簽名功能，日常巡查工作評估完成后需監(jiān)督對象有關(guān)人員如養(yǎng)殖場主手寫簽名確認(rèn)。如遇無信號的養(yǎng)殖場，還支持離線數(shù)據(jù)待傳輸功能，確保無遺漏。童建江介紹，在電腦上可以看到工作人員做了什么工作，還有什么沒做，關(guān)鍵是可以讓他們知道自己該干什么，這些在“移動終端”上面很清楚。

 

　　動監(jiān)所相關(guān)項目副主任邱世保介紹：“以前巡查的時候都是帶一個本子記錄，本子用完就交到獸醫(yī)站，我們下去抽檢工作時想翻看工作記錄較麻煩。用‘移動終端’則非常方便，到每個監(jiān)管場所掃二維碼就可查看到該處的全部監(jiān)管信息。”

 

　　據(jù)介紹，每個監(jiān)管場所都設(shè)立了特制的二維碼，監(jiān)管人員在進(jìn)行巡查時使用“移動終端”掃描二維碼后才能上傳監(jiān)管信息，而且上傳監(jiān)管信息時定位的GPS信息必須與后臺中存儲的信息一致。也就是說，如果基層監(jiān)管人員想要偷懶，企圖復(fù)制二維碼在非監(jiān)管場所掃描并錄入虛假數(shù)據(jù)，由于GPS坐標(biāo)的不符合，會被作為可疑信息上報到后臺，相關(guān)上級監(jiān)管人員收到后會進(jìn)行處理。

 

　　林森馨表示，該系統(tǒng)在國內(nèi)尚屬首創(chuàng)，僅試用了三個月，有些地方需逐漸完善，希望能多推廣兩個試點，把總結(jié)工作做得更全面。

 

　　童建江表示，就安全規(guī)定來講，疫情信息不能直接通過市所對外公開，所以市民無法在網(wǎng)上查到。