羅建民解讀獸（漁）用處方藥新規(guī)

　　2014年2月20日,農(nóng)業(yè)部就《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》和有效規(guī)范獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書發(fā)布公告。公告稱,屬于獸用處方藥的品種,應(yīng)在產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書的右上角以宋體紅色標(biāo)注“獸用處方藥”,不再標(biāo)注“獸用”。根據(jù)農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局發(fā)布的《獸用處方藥品種目錄》，抗生素、抗寄生蟲藥、解熱鎮(zhèn)痛藥等臨床獸醫(yī)常規(guī)用藥，在《辦法》施行后，如果不持有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)開具的處方箋將不能購買和使用這些藥物。

　　新規(guī)對(duì)藥店有何影響？

　　有些獸藥經(jīng)營店主打“獸藥超市”概念，采取開架自選方式擺賣產(chǎn)品，養(yǎng)殖者可以隨意選購獸藥產(chǎn)品。針對(duì)這種情況，《辦法》第六條規(guī)定，要求獸用處方藥、獸用非處方藥分開擺放，處方藥不得放入自選區(qū)。長春萬達(dá)獸藥集團(tuán)（獸藥經(jīng)銷企業(yè)）總經(jīng)理?xiàng)羁∏喔嬖V記者，他們目前已經(jīng)配備了多名執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，會(huì)按照《辦法》要求，整改店面，張貼“獸用處方藥必須憑獸醫(yī)處方購買”的提示語，經(jīng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師開具處方箋后銷售處方藥。記者還了解到，《辦法》規(guī)定獸藥經(jīng)營者在出售獸藥之前要對(duì)獸醫(yī)處方箋進(jìn)行查驗(yàn)，并且單獨(dú)建立獸用處方藥的購銷記錄。

　　新規(guī)對(duì)直銷養(yǎng)殖場有何影響？

　　另據(jù)記者了解，很多大型養(yǎng)殖（場）企業(yè)都直接從獸藥生產(chǎn)企業(yè)購買和使用獸藥產(chǎn)品，《辦法》的出臺(tái)將會(huì)讓這種情況得到制止。對(duì)于《辦法》施行后沒有配備執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的養(yǎng)殖（場）企業(yè)，不能再直接購買和使用處方藥，在其養(yǎng)殖動(dòng)物的疾病診療過程中，必須經(jīng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師診斷后，開具處方處方箋，才能購買和使用處方藥。

　　新規(guī)對(duì)執(zhí)業(yè)獸(漁)醫(yī)有何影響？

　　“我們?cè)�討論過國內(nèi)抗生素禁用的問題,但考慮到目前國內(nèi)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師人員數(shù)量不足,以及中國目前主要以散小養(yǎng)戶為主,政策執(zhí)行時(shí)有一定難度。”美國禮來公司動(dòng)物保健處相關(guān)工作人員告訴記者,“短期來說,該政策對(duì)他們影響并不大。”

　　2009年我國首次進(jìn)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格統(tǒng)一考試,數(shù)據(jù)顯示,廣東省現(xiàn)有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師1356人,其中水生動(dòng)物類獸醫(yī)師46人。行業(yè)人士認(rèn)為,執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師從業(yè)人員的相對(duì)不足,將會(huì)給獸用處方藥管理政策的執(zhí)行帶來一定的難度。

　　“從長遠(yuǎn)考慮來說,實(shí)施獸用處方藥和非處方藥管理,對(duì)規(guī)范行業(yè)是非常有利的。”浙江康德權(quán)科技有限公司張為民說,“如果在獸藥店進(jìn)行GSP認(rèn)證時(shí),要求配有一名執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師,才能經(jīng)營獸用處方藥,那不僅將加速獸藥行業(yè)的整合,中小獸藥經(jīng)銷店面臨被吞并的危險(xiǎn),整個(gè)獸藥經(jīng)營銷售領(lǐng)域的重組也將不可避免。”

　　有行業(yè)人士認(rèn)為，《辦法》的施行必然會(huì)讓執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師變得緊俏，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師身價(jià)提高，從而推進(jìn)正在施行的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試制度。但是，對(duì)于執(zhí)業(yè)（助理）獸醫(yī)師的能力仍然是各方質(zhì)疑的焦點(diǎn)。“真正的獸醫(yī)是干出來的，不是考出來的。”山東壽光雞寶寶肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社總經(jīng)理趙德峰認(rèn)為，目前考到執(zhí)業(yè)獸醫(yī)（助理）師資格的很多都是缺乏獸醫(yī)實(shí)踐剛畢業(yè)的學(xué)生，這些人雖然有開具處方箋的權(quán)利，卻并不具備從事動(dòng)物診療的能力。

　　廣東省畜牧獸醫(yī)局獸醫(yī)處副處長羅建民解讀新政

　　1． 關(guān)于《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》新規(guī)，廣東省有無一些地方性細(xì)則出臺(tái)？

　　羅建民：廣東肯定認(rèn)真執(zhí)行中央的規(guī)定，而對(duì)于是否要出臺(tái)相應(yīng)的文件去明確界定，這恐怕不太好操作，目前暫時(shí)不可能形成文件。如果下面通過實(shí)踐反映問題，經(jīng)銷商、執(zhí)法者提出來都可以，我們可以考慮在不違背國家的政策下，去靈活處理這些問題，對(duì)于能不能出個(gè)相應(yīng)的文件還要研究。如果在實(shí)踐過程中有問題，我們也會(huì)跟農(nóng)業(yè)部反映。

　　2．對(duì)于現(xiàn)今水產(chǎn)行業(yè)，執(zhí)業(yè)漁醫(yī)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于GSP漁藥店數(shù)量，在新規(guī)出臺(tái)后，是否會(huì)設(shè)定一個(gè)緩沖期，以方便漁藥經(jīng)銷商度過“店多執(zhí)業(yè)漁醫(yī)難找”的尷尬局面？

　　羅建民：如果水產(chǎn)藥經(jīng)營者要賣處方藥，必須憑執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師/漁醫(yī)開的處方單才能賣。但目前畢竟執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師/漁醫(yī)數(shù)量很少，滿足不了各大養(yǎng)蝦場養(yǎng)魚場的需求。怎么辦？店里的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)能不能注冊(cè)？按照規(guī)定是注冊(cè)不了的。

　　之前制定的管理辦法，因?yàn)樘幏剿庍�沒有公布實(shí)施，還沒有碰到這些問題。我認(rèn)為，有些東西不能太死板，關(guān)鍵的問題是要規(guī)范用藥，確保食品安全。

　　針對(duì)一線經(jīng)營者來說，因?yàn)楝F(xiàn)在是逐步推進(jìn)，盡量要堅(jiān)持憑執(zhí)業(yè)漁醫(yī)開的處方單賣藥，自己也要留處方單備查。有時(shí)候也遇到這樣的情況：他先賣了藥，但是沒有處方，這肯定不行，是違法規(guī)定的。

　　但目前的現(xiàn)狀是，沒有足夠的執(zhí)業(yè)漁醫(yī)，特別是在蝦場、魚場，沒人開藥方，但是要用藥，怎么辦？嚴(yán)格來說，不能跨場開藥，既要合法經(jīng)營，又要面對(duì)實(shí)際情況，跟當(dāng)?shù)刂鞴懿块T探討可行的辦法。

　　從省里的角度，我們也跟市縣管理部門說，在初期不要太教條，不是說經(jīng)銷商有賣處方藥，就要罰人家，而是要給經(jīng)銷商宣傳政策，責(zé)令改正，給一個(gè)緩沖過渡期，我覺得這是一個(gè)比較人性化的管理。

　　我覺得，最關(guān)鍵不在于藥店，而在于養(yǎng)殖場，看養(yǎng)殖場是否按照規(guī)定用藥，執(zhí)行休藥期。要不然前面所謂的政策制度，搞了很多又執(zhí)行不了，意義何在？作為監(jiān)督的政府管理部門而言，我覺得應(yīng)該要讓下級(jí)部門到養(yǎng)殖場檢查他們有沒有用原料藥、禁用藥，而對(duì)于處方藥，看他們有沒有嚴(yán)格按照用法用量休藥期執(zhí)行，這個(gè)更關(guān)鍵。

　　3．對(duì)于有些執(zhí)業(yè)漁醫(yī)一個(gè)證件多店使用的現(xiàn)象，您怎么看？

　　羅建民：按規(guī)定，這是不行的，要查處。市場需求量很大，但是目前漁醫(yī)數(shù)量不多，這就是實(shí)際矛盾。我覺得有時(shí)候政府部門也需要反思，不要這么呆板，不能夠單方面要求，比如制度設(shè)計(jì)是否有缺陷，或者考慮放低門檻，多點(diǎn)執(zhí)業(yè)漁醫(yī)。

　　鏈接：哪些屬于處方藥

　　據(jù)悉,此次獸用處方藥的遴選范圍涵括抗生素類(β-內(nèi)酰胺類、頭孢菌素類、氨基糖苷類、四環(huán)素類、大環(huán)內(nèi)酯類、酰胺醇類、林可胺類、多肽類等)、合成肽類(磺胺類藥、喹諾酮類等)、抗寄生蟲藥、中樞神經(jīng)系統(tǒng)藥物、外周神經(jīng)系統(tǒng)藥物(擬膽堿藥、抗膽堿藥、擬腎上腺素藥、局部麻醉藥)、解熱鎮(zhèn)痛抗炎藥、泌尿生殖系統(tǒng)藥物、抗過敏藥、局部用藥物、解毒藥九大類。在《目錄》中,抗生素類藥物在其中占絕大多數(shù),替米考星、氟苯尼考、頭孢噻呋、頭孢氨芐等赫然在列。

　　根據(jù)2004年11月1日起實(shí)施的《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定,獸用處方藥,是指憑獸醫(yī)處方方可購買和使用的獸藥。獸用非處方藥,是指由國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門公布的、不需要憑獸醫(yī)處方就可以自行購買并按照說明書使用的獸藥。

摘自新漁網(wǎng)