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韓長賦：準備對種禽場和禽肉加工企業(yè)進行扶持

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日期：2014-03-07 16:03
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3月6日上午，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦參加了以"扎實深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)"為專題的記者會，圍繞主題回答記者們的問題。以下是韓長賦與記者的會話實錄節(jié)選：

H7N9："兩手抓"，一手就是要抓疫情的防控，保障人的健康安全，另外一手就是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護產(chǎn)業(yè)，促進養(yǎng)禽業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。目前正在和有關部門商量，研究扶持措施，準備對種禽場還有收購加工禽肉的龍頭企業(yè)出臺一些扶持政策。

農(nóng)民日報記者：

現(xiàn)在人們談禽色變，不敢吃雞了，家禽業(yè)損失嚴重，一些家禽企業(yè)和養(yǎng)殖戶生產(chǎn)難以為繼，甚至倒閉。請問部長，國家如何幫助家禽企業(yè)和養(yǎng)殖戶擺脫這個困境？吃雞肉會不會傳染H7N9流感？謝謝。

韓長賦：

你提的這個問題實際上也是我非常關注、非常著急的一個問題，受禽流感的影響，現(xiàn)在家禽養(yǎng)殖業(yè)非常困難，全面虧損。農(nóng)業(yè)部也一直在想怎么解決這個問題。你剛才提到兩個問題，一個是企業(yè)困難怎么辦。在應對疫情方面，我想我們也得"兩手抓"，一手就是要抓疫情的防控，保障人的健康安全，另外一手就是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護產(chǎn)業(yè)，促進養(yǎng)禽業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

我們在疫病防控方面，加強監(jiān)測，強化技術的指導和技術服務，盡量減少疫情的沖擊和影響，因為要確保禽產(chǎn)品的供給。在這方面，目前我們正在和有關部門商量，研究扶持措施，準備對種禽場還有收購加工禽肉的龍頭企業(yè)出臺一些扶持政策。現(xiàn)在一些省已經(jīng)出臺政策了，我們都歡迎，要幫助這些企業(yè)度過難關，因為它是個產(chǎn)業(yè)鏈條，養(yǎng)雞戶不進雞了，雞苗賣不出去了，企業(yè)不收購雞肉了，養(yǎng)雞戶的雞賣不出去了，當然消費者不吃雞了，加工收儲禽肉的工廠的庫存就爆滿了。

這就說到你的第二個問題，吃雞會不會感染疫情？作為農(nóng)業(yè)部長，我可以負責任地說，吃雞是安全的。為什么這樣說呢？不是因為我是農(nóng)業(yè)部長才這樣說的。第一，到目前為止，我們還在全國沒有發(fā)現(xiàn)一例家禽H7N9流感疫情的。第二，到目前為止還沒有檢測到養(yǎng)雞場里有這個病毒。第三，各方面研究確定，這個病毒，70度的高溫就可以殺死，所以只要加工時烹調(diào)熟透了，雞肉是不會帶著病毒的。

中國有句老話，無雞不成席，所以雞還是老百姓離不開的食品，只要是通過正常渠道購買，經(jīng)過檢疫合格的禽肉都是安全的，可以放心食用。所以借這個機會我也呼吁，我們的記者朋友，你們也幫著我們做一點科普宣傳，告知人們不要"談禽變色"，這樣消費者可以飽口福，養(yǎng)殖戶可以增收入。謝謝。

農(nóng)業(yè)污染：在畜牧業(yè)方面，前不久國務院出臺了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，就是推進畜禽養(yǎng)殖場糞污的無害化處理和資源化利用。

中國日報社記者：

在中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量使用農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜，而且是長期使用，這樣就造成了農(nóng)業(yè)面源的污染，與此同時，在工業(yè)生產(chǎn)和生活排污都給耕地造成了很大的污染，有個數(shù)字說中國的耕地中度和重度污染的面積已經(jīng)達到了5000萬畝。我的問題是，因為這些污染而造成的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題有多嚴重？農(nóng)業(yè)部在治理這些耕地污染、改善農(nóng)業(yè)環(huán)境方面有什么措施？謝謝。

韓長賦：

你剛才講到的主要是關于土壤污染的問題，確實，由于工業(yè)的發(fā)展、采礦業(yè)的發(fā)展，使一些耕地受到了重金屬的污染，個別地方也挺嚴重。對這個問題，我們農(nóng)業(yè)部門和國家其他有關部門都在研究怎么治理。我們現(xiàn)在開展的工作，包括下一步繼續(xù)努力的方向，一個是在種植業(yè)方面，調(diào)整結構，就是要大力推進清潔生產(chǎn)，包括要推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種子的措施，包括測土配方施肥、科學施肥，包括推廣病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治，科學用藥，盡量減少用藥。我們近幾年已經(jīng)取消、禁用了38種高毒農(nóng)藥。再比如，我們推廣節(jié)水灌溉技術�？傊�，減少農(nóng)業(yè)的外在投入品。

在畜牧業(yè)方面，前不久國務院出臺了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，就是推進畜禽養(yǎng)殖場糞污的無害化處理和資源化利用。我國一年飼養(yǎng)大數(shù)是12億頭豬，其中出欄7億頭，全國的消費量大體上是兩個人消費一頭豬，存欄一億多頭牛，還有幾億只羊，雞是一年飼養(yǎng)量120億只，大體上一個人消費八九只雞，沒有這些滿足不了我們市場的消費，滿足不了我們?nèi)珖嗣竦男枰�。但是這些飼養(yǎng)確實會產(chǎn)生大量的糞污，所以要很好地研究，通過規(guī)�；酿B(yǎng)殖，把它進行資源化處理�，F(xiàn)在包括我們推廣四千多萬戶的沼氣，還有進行秸稈的資源化利用。我們一年還要產(chǎn)生八億噸左右的秸稈，過去都是農(nóng)民主要用來做燃料，現(xiàn)在不用秸稈做燃料了，要怎么樣更好地利用它，包括秸稈還田的辦法。

在土地重金屬污染方面，我們針對南方部分地區(qū)因為工礦企業(yè)排污造成的耕地重金屬污染，現(xiàn)在啟動了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治的工作，開始搞試點。這個試點一個是進行土壤監(jiān)測普查，然后進行科學測定，到底是污染到什么程度。第二是研究這個污染和作物的殘留有什么正相關的關系，先把底摸清楚。第三是劃定重度、輕度和中度三種污染，分別情況加以治理。首先是進行治理。如果治理還不行，那就考慮調(diào)整種植結構，比如說不種食用作物，可以種經(jīng)濟作物。這項工作從今年開始試點。

農(nóng)產(chǎn)品電子商務：政策上歡迎各方面的社會生產(chǎn)經(jīng)營主體參加農(nóng)產(chǎn)品流通

會計雜志和中國郵政會計報記者：

韓部長，昨天（5日）總理工作報告當中提到要促進物流配送快遞業(yè)和網(wǎng)絡購物的發(fā)展，結合此前出臺的全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃當中也提到，要發(fā)展優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務。您認為應該如何促進郵政和快遞企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品和電子商務和物流配送中發(fā)揮更大的作用？我還想知道農(nóng)業(yè)部何時會出臺相應的引導和扶持政策？謝謝。

韓長賦：

我想先說一點，現(xiàn)在鄉(xiāng)村的郵政參與農(nóng)村的生產(chǎn)資料的流通配送，包括農(nóng)產(chǎn)品的流通，就是一進一出，我們是歡迎的，而且有些地方是做得很好的，因為它降低了成本。

你提的這個問題，關于農(nóng)產(chǎn)品的物流問題，也包括生產(chǎn)資料的物流問題，我以為現(xiàn)在是我們的軟肋，這個軟肋倒不是說沒有人搞物流，而是現(xiàn)在流通成本太高。我們經(jīng)常聽到說蔬菜價格漲了，蔬菜價格有很多時候確實漲了，前段時間漲得挺厲害的，最近下來了。但是講實在話，種菜的并沒有得到多少利潤，實惠并不多。我曾經(jīng)跟蹤過從海南的青椒到北京的情況，一斤6-8毛的青椒在海南，到北京就賣到3塊錢左右。物流成本高，中間環(huán)節(jié)的獲利多，這頭生產(chǎn)者沒有得到多少好處，那頭消費者又付出了較高的價格，這個問題確實需要解決。這是一個很重要的問題。

關于你說發(fā)展配送，應該說我們政策上是歡迎各方面的社會生產(chǎn)經(jīng)營主體參加農(nóng)產(chǎn)品流通的，無論是坐商還是電商我們都是歡迎的。現(xiàn)在也有一些電子商務，包括一些很大的電商都參加要搞農(nóng)產(chǎn)品物流，我們都是歡迎的，只要是能給農(nóng)業(yè)帶來好處，給農(nóng)民帶來好處，這個主體我們都是支持的。

郵政，我已經(jīng)講了，我們歡迎郵政發(fā)揮更大的作用，因為郵政在農(nóng)村里網(wǎng)絡很多，現(xiàn)在跟郵政打交道比較多的是農(nóng)民工，農(nóng)民工的錢基本上都存到郵儲銀行了，希望這方面更多地投入到農(nóng)村發(fā)展建設上。第二，郵政的網(wǎng)絡也很全，跟農(nóng)民有天然的聯(lián)系，我們希望能在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮更大的作用。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：一是推進規(guī)模化、標準化的種植和養(yǎng)殖，二是加強執(zhí)法和監(jiān)管。

人民日報記者：

我想問一個關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題。我們注意到，這些年的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，咱們國家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體上是安全的，而且水平是逐年提高的，但是為什么還會有一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的事件發(fā)生，消費者還是覺得不放心？謝謝。

韓長賦：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也是個重大的問題，也是個熱門的話題。食品安全問題涉及到人民群眾的健康，所以中央高度重視，在前不久召開的中央農(nóng)村工作會議上，還有在昨天（5日）李克強總理的政府工作報告中，都作了突出的強調(diào)。

你方才講到一個情況，我想你說的這兩點都是真實的，第一個，應該說我們農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量總體上來講安全水平還是在逐年上升的，我們這三年來都進行抽檢監(jiān)測，這三年蔬菜、水果，包括畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品抽檢的合格率總體都在96%以上。對于這方面，這幾年農(nóng)業(yè)部門也采取了一些措施，比如說打擊"瘦肉精"這樣一些非法添加的專項整治。再比如說，大力推進牛奶的機械擠奶，過去都是人工擠奶，所以非法添加的問題無法杜絕，現(xiàn)在基本上都是機械擠奶了，占到90%左右了。再比如，我們推廣規(guī)模化的養(yǎng)殖，比如說養(yǎng)豬，五百頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬已經(jīng)占到養(yǎng)豬總量的38.5%。這些措施應該說取得了一定的效果。

但是，你說的第二個情況也確實存在著，在一些地方，在一些品種上，食品安全的問題，包括蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留超標，包括有的養(yǎng)殖場戶飼養(yǎng)中非法濫用添加劑，這些問題確實時有發(fā)生。所以我們還不能過于樂觀。

產(chǎn)生這些問題究竟是什么原因？我們也琢磨，最主要是兩個原因，一個是我們的監(jiān)管能力還薄弱，監(jiān)管還不到位，這是我們工作上的問題。講句老實話，我們在過去很長時間內(nèi)關注的是怎么樣吃飽，所以這一套監(jiān)管體系，從上到下的，還比較薄弱，特別是到了縣鄉(xiāng)，很多地方過去都沒有監(jiān)管機構，所以有監(jiān)管不到位，違法者違法成本低的問題。所以現(xiàn)在我們正在加強監(jiān)管體系建設，前不久，國務院剛剛下了文件。

第二方面的原因，也和我們的生產(chǎn)方式有關，我們國家是千家萬戶的小生產(chǎn)，比如種地，我們農(nóng)戶是2.6億戶，養(yǎng)豬有6000多萬戶養(yǎng)殖，規(guī)模小而散，所以監(jiān)管的難度就比較大，這和我們的生產(chǎn)方式有關。前面我講了，我們要搞規(guī)�；B(yǎng)殖。

還有一點，我們的消費方式也增加了食品安全的風險。在農(nóng)產(chǎn)品消費上，我們和西方國家特別是發(fā)達國家有很大的不同，我們是千家萬戶的小生產(chǎn)，同時也是千家萬戶的吃鮮活，基本上是活雞活豬活魚，我們是長途販運，甚至千里運輸，現(xiàn)宰現(xiàn)殺現(xiàn)吃，應該說這里面的風險確實是增加了。

我們農(nóng)產(chǎn)品面臨的監(jiān)管任務是很艱巨的，應該說也是很復雜的，但是這個問題必須解決。作為政府部門，是有責任讓人民群眾吃好、吃安全、吃得放心。我們對食品安全的態(tài)度零容忍，1%的問題也要用百分之百的努力去解決。我想，食品安全是公共服務，是政府應該確保的，我們?yōu)榇瞬贿z余力，當然也要經(jīng)過一段時期的長期奮斗。

具體來說，最根本的還是兩個辦法，一個辦法是推進規(guī)模化、標準化的種植和養(yǎng)殖，第二個辦法是加強執(zhí)法和監(jiān)管。應該說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是產(chǎn)出來的，也是管出來的。我們要用最嚴謹?shù)臉藴�，最嚴格的監(jiān)管，最嚴厲的處罰，也包括最嚴肅的問責，來確保人民舌尖上的安全。

農(nóng)業(yè)結構調(diào)整：在畜牧業(yè)方面發(fā)展規(guī)�；�、標準化的飼養(yǎng)

中國國際廣播電臺和國際在線記者：

我昨天注意到在政府工作報告中說，農(nóng)業(yè)是我們國家擴大內(nèi)需和調(diào)整結構的重要領域。所以我想請您解釋一下，具體在發(fā)展農(nóng)業(yè)中如何幫助我們擴大內(nèi)需，同時進行結構調(diào)整。

韓長賦：

應該說農(nóng)業(yè)是調(diào)整結構的重要方式，同時我認為農(nóng)業(yè)也是在大的結構調(diào)整中需要加強的。關于農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，很重要的是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，把我們過度地依靠資源，向主要更多地依靠科技、人才、勞動者素質(zhì)方向來轉變。所以我們在種植業(yè)上，在推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全這樣一些品種。在畜牧業(yè)方面，我前面講到，發(fā)展規(guī)模化、標準化的飼養(yǎng)，包括豬、奶牛，奶�，F(xiàn)在散戶都在退出。大家說，牛奶價格在上漲，還有羊肉價格也在上漲，有很多原因，其中一個原因和散戶的退出有關，這樣能夠產(chǎn)生效益，提高質(zhì)量，保證安全。在漁業(yè)方面，我們也在推廣健康養(yǎng)殖�？偟姆较蚓褪峭ㄟ^調(diào)整，使它能夠有更好的效益、更好的質(zhì)量品質(zhì)，創(chuàng)造更多的品牌，從而增加農(nóng)民的家庭經(jīng)營收入，提高農(nóng)產(chǎn)品的供給能力和安全水平。

(責任編輯：)

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