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新的中央一號文件將明確糧食自給率目標(biāo)數(shù)據(jù)

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日期：2013-12-24 14:44
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　　目前，中央一號文件已經(jīng)過多輪修改，其征求意見稿將在本月23日召開的中央農(nóng)村工作會議上討論，在吸取參會各省農(nóng)業(yè)主要官員的意見和建議后，一號文件最早或于明年1月公布，其核心內(nèi)容將是保障糧食安全。

　　在這一大前提下，一號文件將對小麥、水稻、玉米三大主糧的自給率做出調(diào)整，其中正在討論的三項主要數(shù)據(jù)是，口糧自給率基本達(dá)到100%，谷物自給率基本保持在90%以上，中國糧食總體自給率長期要保持在80%以上。未來在強(qiáng)調(diào)確保小麥、水稻兩大口糧“絕對安全”的同時，包括糧食在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)也將被提至更高地位。對此，未來國家發(fā)改委、財政部等方面將出臺以“生態(tài)補(bǔ)償制度”為主的多項支持政策，重點支持鼓勵綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低毒高效農(nóng)化領(lǐng)域。

　　中央定調(diào)糧食安全的背景是，今年以來中國糧食進(jìn)口急劇上升，對自給率紅線造成巨大壓力。根據(jù)《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008—2020年）》，中國糧食自給率需維持在95%以上，但這是一個籠統(tǒng)的說法。近年來，在包括稻米、小麥、玉米、大豆在內(nèi)的主糧中，由于大豆進(jìn)口量增勢迅猛，實際的糧食自給率已經(jīng)突破紅線。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，中國2012年的糧食進(jìn)口總量（包括大豆）已達(dá)7236萬噸，相當(dāng)于中國全年糧食產(chǎn)量的12.2%。今年以來，大豆進(jìn)口的增勢也絲毫沒有放緩的跡象，海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，11月中國進(jìn)口大豆603萬噸，創(chuàng)下歷年同月最高水平，1-11月累計進(jìn)口大豆5597萬噸，同比增長6.6%。小麥也在后來居上。海關(guān)統(tǒng)計顯示，今年10月份中國小麥進(jìn)口量比上年同期增長了273.27%，前10個月同比增長16.4%。中國國家糧油信息中心最近將2013/14年度中國小麥進(jìn)口預(yù)測數(shù)據(jù)，從早先的750萬噸上調(diào)到了800萬噸，這將是自1995年以來的最高水平。

　　近幾年的糧食安全政策性文件，或農(nóng)業(yè)和糧食官員講話，都籠統(tǒng)強(qiáng)調(diào)中國糧食自給率要維持在95%以上。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，95%實際上是包括玉米、大豆等在內(nèi)，覆蓋的谷物品種較多，近幾年中國對大豆、玉米的進(jìn)口量都在逐年增長，如果繼續(xù)追求過高糧食自給率，不僅目標(biāo)難以完成，還會引來國際非議。因此，對于下一步糧食自給率的調(diào)整，新的中央一號文件將會有更明確的目標(biāo)數(shù)據(jù)。

(責(zé)任編輯：)

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