省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《2013年全省畜牧獸醫(yī)工作要點》的通知

各地級以上市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）局、深圳市經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會，順德區(qū)經(jīng)濟和科技促進(jìn)局：

　　為認(rèn)真貫徹落實全國、全省農(nóng)業(yè)工作會議和全國畜牧獸醫(yī)工作會議精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)部2013年畜牧業(yè)和獸醫(yī)工作要點及廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十大工程、五大體系”建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合我省實際，制定了《2013年全省畜牧獸醫(yī)工作要點》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，認(rèn)真貫徹落實，全面組織實施，確保全年各項工作圓滿完成。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月27日

2013年全省畜牧獸醫(yī)工作要點

　　2013年全省畜牧獸醫(yī)工作思路是認(rèn)真貫徹落實十八大會議、全國和全省農(nóng)村農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)工作會議精神，以“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”和“保生產(chǎn)、保供給、保安全、保生態(tài)”為中心目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十大工程、五大體系”建設(shè)為重點，以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為抓手，著力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，全力抓好重大動物疫病防控，切實保障畜產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，不斷推進(jìn)“廣東畜牧業(yè)強省”建設(shè)。
　　一、穩(wěn)定發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)
　　1.穩(wěn)定主要畜禽生產(chǎn)。認(rèn)真落實扶持畜牧生產(chǎn)的各項政策舉措，推進(jìn)畜禽良種補貼、“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目、畜禽品種改良、畜禽良種工程、生豬和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)等項目實施，強化畜牧業(yè)項目資金監(jiān)管。執(zhí)行《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，調(diào)動養(yǎng)殖戶積極性。強化生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警和形勢分析，加強監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場移動監(jiān)測平臺建設(shè)和生鮮乳收購站自動化監(jiān)測試點工作，加強和規(guī)范信息發(fā)布。
　　2.推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，加快基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，實現(xiàn)由“創(chuàng)建”向“輻射帶動”轉(zhuǎn)變。加強省重點生豬養(yǎng)殖場建設(shè)，做好第二批省重點生豬養(yǎng)殖場到期復(fù)審工作。推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群集聚和集團化發(fā)展，培育市場占有率高的領(lǐng)軍企業(yè)。提升畜牧業(yè)類農(nóng)民專業(yè)合作社組織模式，引導(dǎo)畜牧業(yè)合作社組織規(guī)�；�、現(xiàn)代化和企業(yè)化發(fā)展，帶動家庭農(nóng)場發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。貫徹實施《廣東省規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）主要污染物減排技術(shù)指南》，配合環(huán)保部門推進(jìn)畜牧業(yè)節(jié)能減排。
　　3.加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。推動草地畜牧業(yè)發(fā)展，貫徹落實省委省政府關(guān)于發(fā)展草地畜牧業(yè)的部署，制訂廣東草地畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)人工草場、改良草山草坡，發(fā)展奶牛、肉牛、肉羊、兔、鵝等草食動物養(yǎng)殖，培育建設(shè)一批草地畜牧業(yè)示范龍頭企業(yè)。發(fā)展特色畜牧業(yè)，加快地方特色畜禽品種培育方式向多元化轉(zhuǎn)變，帶動區(qū)域性發(fā)展，深化地方優(yōu)良品種如藍(lán)塘豬、粵東黑豬等保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用，大力發(fā)展地方畜禽品種及肉鴿、蜂等特色畜牧業(yè)。推進(jìn)畜牧業(yè)生態(tài)化建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)豬場（小區(qū)）實行周邊土地流轉(zhuǎn)集中或協(xié)議對接，建設(shè)與種植業(yè)對接的沼液管網(wǎng)設(shè)施。引導(dǎo)扶持養(yǎng)殖企業(yè)加強養(yǎng)殖糞污處理和綜合利用，推廣以沼氣為紐帶聯(lián)接的“養(yǎng)殖-沼氣-種植（菜、果、茶、林等）”的生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，建設(shè)立體循環(huán)型生態(tài)養(yǎng)殖示范基地。
　　4.建設(shè)現(xiàn)代畜禽種業(yè)。加大地方品種保護(hù)開發(fā)力度，完善畜禽品種資源保護(hù)開發(fā)方案，強化國家級畜禽品種資源保護(hù)場和保護(hù)區(qū)建設(shè)，建設(shè)省級保種場，加強廣東省畜禽遺傳資源保護(hù)名錄中地方品種保護(hù)、開發(fā)和利用。做好種畜禽場審批發(fā)證和檢查工作，完善種畜禽管理平臺，開展種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗。實施遺傳改良計劃，指導(dǎo)國家生豬核心育種場規(guī)范開展生產(chǎn)性能測定工作，推進(jìn)遺傳物質(zhì)交流。實施良種工程，加強新品種配套系研發(fā)，打造一批“育繁推一體化”的畜禽種業(yè)集團。
　　5.加快建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)。加快奶源基地建設(shè)，鼓勵乳品企業(yè)和奶農(nóng)合作社加強奶源基地建設(shè)，支持乳品企業(yè)自建、參股和收購規(guī)模養(yǎng)殖場，推動奶業(yè)生產(chǎn)加工一體化發(fā)展。引導(dǎo)原有和新建牧場向珠三角外地區(qū)發(fā)展，優(yōu)化全省奶源基地布局。認(rèn)真做好奶牛良種補貼工作，進(jìn)一步擴大實施奶牛生產(chǎn)性能測定范圍。推廣苜�？茖W(xué)飼喂技術(shù)，推進(jìn)草畜結(jié)合。
　　6.推進(jìn)現(xiàn)代飼料業(yè)建設(shè)。推動飼料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，開展飼料質(zhì)量安全管理制度示范創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)大型飼料企業(yè)發(fā)展，提高核心競爭力，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，擴大外延發(fā)展。依法嚴(yán)把飼料生產(chǎn)許可準(zhǔn)入門檻，不斷完善行業(yè)管理制度。強化《飼料和飼料添加劑管理條例》及配套規(guī)章的宣貫，完善省級配套管理制度。
　　二、強化重大動物疫病防控
　　7.抓好動物疫病防治規(guī)劃實施和扶持政策落實。按照省政府的部署和要求，組織實施《廣東省中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012- 2020年）》，重點推進(jìn)動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃投資項目，強化動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多渠道開展《規(guī)劃》宣貫和培訓(xùn)，制定全省口蹄疫、禽流感、布魯氏菌病和豬瘟等6種疫病防治計劃和實施方案，推動各地制定實施本轄區(qū)動物疫病防治規(guī)劃。強化動物防疫經(jīng)費監(jiān)管，落實2013年重大動物疫病防控和國家強制免疫疫苗經(jīng)費補助工作，督促各地全額配套落實強制免疫疫苗經(jīng)費，規(guī)范和落實養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處置和撲殺等補助經(jīng)費的申領(lǐng)。抓好動物防疫物資招標(biāo)采購、發(fā)放管理和經(jīng)費結(jié)算等。
　　8.強化動物防疫責(zé)任制管理。落實動物防疫責(zé)任制，報請省政府召開全省重大動物疫病防控工作會議，與各地級以上市政府簽訂《防控重大動物疫病責(zé)任書》。落實動物防疫定點聯(lián)系工作制度，強化動物防疫工作督導(dǎo)機制。繼續(xù)抓好狂犬病、家畜布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、血吸蟲病等人畜共患病防控，及時依法處置陽性牲畜。積極推進(jìn)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，抓好無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)后續(xù)維護(hù)。嚴(yán)格種畜禽養(yǎng)殖的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推行畜禽健康促進(jìn)計劃。做好農(nóng)業(yè)部2013年重大動物疫病防控延伸績效管理考核和春秋防工作。組織修訂《廣東省動物防疫條例》，組織做好馬傳貧農(nóng)業(yè)部驗收，推進(jìn)馬鼻疽消滅工作。
　　9.強化動物防疫體系建設(shè)。全力推進(jìn)動物防疫示范點建設(shè)，完善動物防疫示范市、縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好示范市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所（畜牧獸醫(yī)站）建設(shè)。
加強動物防疫技術(shù)支撐體系建設(shè)，大力推進(jìn)獸醫(yī)實驗室考核，加快未達(dá)標(biāo)市、縣實驗室建設(shè)步伐，實現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)。推進(jìn)省級獸醫(yī)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善系統(tǒng)功能模塊，積極推進(jìn)信息系統(tǒng)的應(yīng)用，規(guī)范信息上報、匯總和分析。
　　10.強化重大動物疫病防控和監(jiān)測。全面落實基礎(chǔ)免疫，制定實施2013年省級動物疫病強制免疫計劃，抓好免疫效果評價，指導(dǎo)規(guī)模場和散養(yǎng)戶科學(xué)免疫，確保禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟等重大動物疫病動態(tài)免疫密度達(dá)到100%，群體免疫合格率達(dá)70％以上。鼓勵大型規(guī)模養(yǎng)殖場自行采購疫苗，加強疫苗生產(chǎn)、使用和物流冷鏈監(jiān)管，保障免疫效果和質(zhì)量。強化監(jiān)測，組織開展疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，做好動物疫情監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)報。強化應(yīng)急，健全應(yīng)急預(yù)案、體系和機制，完善應(yīng)急處置程序和應(yīng)急儲備制度。
　　11.全面強化動物衛(wèi)生監(jiān)督。落實農(nóng)業(yè)部“六條禁令”，組織開展“動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風(fēng)建設(shè)年”活動，開展地級市動物衛(wèi)生監(jiān)督績效考核，促進(jìn)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作全面開展。完善省級溯源數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)動物標(biāo)識和動物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志管理，推行《動物檢疫合格證明》電子出證。規(guī)范產(chǎn)地檢疫，認(rèn)真落實檢疫申報制度，大力推進(jìn)檢疫申報點規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)屠宰環(huán)節(jié)視頻監(jiān)控等動物衛(wèi)生信息化建設(shè)。落實動物衛(wèi)生監(jiān)督巡查制度，加強公路動物防疫監(jiān)督檢查站管理，嚴(yán)格畜禽交易市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處販賣、運輸病死動物和動物產(chǎn)品的違法行為。
　　12.推進(jìn)獸藥行業(yè)健康發(fā)展。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，貫徹落實《廣東省獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任書》，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，積極推進(jìn)獸藥市場監(jiān)管誠信體系建設(shè)，加強對“廣東省獸藥守法誠信企業(yè)”的監(jiān)督，建立健全獸藥質(zhì)量安全“黑名單”制度，著力構(gòu)建獸藥市場公平有序競爭秩序。
　　三、抓好畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
　　13.加強“瘦肉精”等違禁物監(jiān)管。落實“瘦肉精”聯(lián)系制度，履行部門職責(zé)。督促養(yǎng)殖企業(yè)落實不添加“瘦肉精”等違禁物承諾，加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”等違禁物監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。
　　14.強化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管。組織實施2013年飼料質(zhì)量安全專項整治監(jiān)測計劃，開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，推進(jìn)飼料專項打假，嚴(yán)厲查處打擊違法行為，建設(shè)飼料市場誠信體系。
　　15.強化獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管。加強獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強對重大動物疫病疫苗生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，落實獸藥生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行獸藥GSP，探索獸藥GSP經(jīng)營企業(yè)與終端用戶—300家重點規(guī)模養(yǎng)豬場、農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社的安全用藥相結(jié)合。督促落實《規(guī)范使用獸藥告知書》和《規(guī)范用藥承諾書》。強化獸藥質(zhì)量監(jiān)測，依法查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用獸藥案件。
　　16.加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對非企業(yè)自建生鮮乳收購站和運輸車的抽檢頻次和范圍，繼續(xù)開展生鮮乳違禁物質(zhì)專項整治，嚴(yán)厲打擊生鮮乳各種違禁添加行為。
　　四、加強隊伍建設(shè)
　　17.提高隊伍素質(zhì)和能力。進(jìn)一步加強基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，明確執(zhí)法范圍，改善執(zhí)法條件。加強全系統(tǒng)人才隊伍素質(zhì)建設(shè)，加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，做好全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試和技能培訓(xùn)等工作，提高基層畜牧獸醫(yī)隊伍業(yè)務(wù)技能。
　　18.轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅持走群眾路線，進(jìn)一步強化全系統(tǒng)的執(zhí)行力和效能建設(shè)，積極倡導(dǎo)清廉、高效、務(wù)實、為民的行業(yè)新風(fēng)。加強工作調(diào)研，掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，認(rèn)真總結(jié)推廣畜牧獸醫(yī)工作先進(jìn)經(jīng)驗，積極主動開展工作指導(dǎo)，幫助基層謀劃發(fā)展思路、設(shè)計發(fā)展途徑、制定發(fā)展措施。