制售有毒有害食品，最高可判死刑

        據(jù)蘭州晨報(bào)消息，蘭州無(wú)業(yè)人員鄭某利用曾經(jīng)參與過(guò)協(xié)助保險(xiǎn)公司處理病死豬肉的經(jīng)驗(yàn)，指使張某冒充保險(xiǎn)公司臨洮分公司工作人員，私自留存病、死豬肉大肆販賣(mài)牟利。近日法院對(duì)參與生產(chǎn)、銷(xiāo)售的5人分別判處2年至1年不等有期徒刑，同時(shí)處以5000元至3000元不等罰金。
　　
　　法律界人士指出：2011年5月1日起實(shí)施的刑法修正案(八)加大了對(duì)食品安全犯罪的懲罰力度，規(guī)定只要有生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品行為就構(gòu)成犯罪，不管是否造成后果；而一旦造成嚴(yán)重危害或致人死亡的結(jié)果，將加重處罰，最高可判處死刑。
　　
　　典型案例
　　
　　案例1 用病死豬肉制售臘肉 5名不法分子獲刑
　　
　　2011年2月至2012年3月期間，無(wú)業(yè)人員鄭某指使張某冒充保險(xiǎn)公司臨洮分公司工作人員，在對(duì)生豬養(yǎng)殖戶投保的生病母豬死后進(jìn)行理賠、尸體處理的過(guò)程中，違反公司銷(xiāo)毀死豬尸體的規(guī)定，擅自留存病死豬尸體，將內(nèi)臟進(jìn)行清理后，運(yùn)至鄭某在臨洮縣的租賃房屋進(jìn)行加工。繼而再由鄭某以每噸5000元的價(jià)格販賣(mài)給熟肉制品商販王某。而王某則將非法購(gòu)進(jìn)的5噸病死豬肉加入紅色素等材料加工制成臘肉、臘腸，販賣(mài)給城關(guān)區(qū)張?zhí)K灘和綠色市場(chǎng)兩家商販，向公眾銷(xiāo)售。2012年3月25日，警方在王某位于劉家灘的加工點(diǎn)查獲死豬1040公斤、凍肉73公斤；已加工的臘肉65公斤、臘腸62公斤、腌制臘肉20公斤及其向商販販賣(mài)肉制品的收據(jù)。與此同時(shí)，鄭某租用的冷庫(kù)中重達(dá)20噸的260頭病死豬也被警方查獲。
　　
　　2013年2月1日，城關(guān)區(qū)法院依法對(duì)5人作出有罪判決，分別判處2年至1年不等有期徒刑，同時(shí)并處5000元至3000元不等罰金。
　　
　　案例2 湯料中添加罌粟籽 拉面館老板被判刑
　　
　　2011年6月，被告人馬某購(gòu)買(mǎi)碾磨成粉末狀的罌粟籽，并摻入拉面湯調(diào)料內(nèi)。6月8日起，馬某在位于銀川市金鳳區(qū)其經(jīng)營(yíng)的“津津有味牛肉面館”的拉面湯內(nèi)加入摻有罌粟籽粉末的拉面湯調(diào)料，制作牛肉面銷(xiāo)售，每碗牛肉面銷(xiāo)售價(jià)格4至4.5元。至6月27日，該牛肉面館因拉面湯中檢出那可丁、罌粟堿、蒂巴因、可待因、嗎啡成分而被銀川市金鳳區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局查封。
　　
　　銀川市金鳳區(qū)人民法院判決認(rèn)為，被告人馬某明知罌粟籽系有毒、有害物質(zhì)，禁止在食品中添加，為謀取利益，其仍將罌粟籽粉摻入食品中銷(xiāo)售，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪。依法判處被告人馬某有期徒刑9個(gè)月，并處罰金人民幣6000元，尚未使用的拉面湯調(diào)料予以沒(méi)收。
　　
　　案例3 產(chǎn)銷(xiāo)偽劣臘肉50噸 男子一審領(lǐng)刑12年
　　
　　2010年9月至2012年2月期間，益陽(yáng)男子姚某在未取得食品生產(chǎn)許可證的情況下，在安化縣長(zhǎng)塘鎮(zhèn)自己家中，建立臘肉制品生產(chǎn)小作坊。為了賺取非法利潤(rùn)，他先后在益陽(yáng)市桃江縣武潭鎮(zhèn)收購(gòu)病死豬肉7噸，并從其他地方收購(gòu)部分病死豬肉。而后，他將這些豬肉與從國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)購(gòu)買(mǎi)的冷凍肉混在一起，與其妻子蔣某等人一起加工成“姚四臘肉”出售。在此期間，姚某等人共制成臘肉50噸。然后以每斤2至14元的價(jià)格銷(xiāo)往長(zhǎng)沙市、西安市等地的多名經(jīng)銷(xiāo)商，銷(xiāo)售總金額達(dá)100萬(wàn)元。2012年2月24日，姚某等人正在制作臘肉的過(guò)程中，被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)查獲，并扣押已腌制好的臘肉300公斤、成品臘肉1.9噸、生豬肉5.1噸、正在熏烤的豬肉200公斤。
　　
　　法院審理認(rèn)為，根據(jù)食品安全法的規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品。被告人姚某的行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，社會(huì)影響惡劣，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲。法院一審判處姚某有期徒刑12年，并處罰金50萬(wàn)元。
　　
　　專(zhuān)家說(shuō)法
　　
　　主持人:本報(bào)記者 陳霞
　　
　　嘉 賓：甘肅勇盛律師事務(wù)所律師 周文杰
　　
　　甘肅恒亞律師事務(wù)所律師 王靈平
　　
　　主持人：涉及食品安全犯罪的罪名及具體的量刑標(biāo)準(zhǔn)是什么？
　　
　　周文杰：刑法修正案(八)涉及食品安全犯罪的罪名有兩個(gè)，一是生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，另一個(gè)是生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪。具體的量刑標(biāo)準(zhǔn)為生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷(xiāo)售金額5萬(wàn)元以上不滿20萬(wàn)元的，處兩年以下有期徒刑或者拘役，并處銷(xiāo)售金額50%以上兩倍以下罰金；銷(xiāo)售金額20萬(wàn)元以上不滿50萬(wàn)元的，處兩年以上7年以下有期徒刑，并處銷(xiāo)售金額50%以上兩倍以下罰金；銷(xiāo)售金額50萬(wàn)元以上不滿200萬(wàn)元的，處7年以上有期徒刑，并處銷(xiāo)售金額50%以上兩倍以下罰金；銷(xiāo)售金額200萬(wàn)元以上的，處15年有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處銷(xiāo)售金額50%以上兩倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
　　
　　王靈平：例如案例1中，依據(jù)量刑標(biāo)準(zhǔn)鄭某等人生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)銷(xiāo)售金額在20萬(wàn)元以下，所以被判處2年至1年不等有期徒刑。而案例3中，姚某產(chǎn)銷(xiāo)偽劣臘肉50噸，銷(xiāo)售金額達(dá)100萬(wàn)元，依據(jù)刑法被判處有期徒刑12年。此外，對(duì)于危害食品安全犯罪共犯也要依法打擊。比如知道他人實(shí)施危害食品安全犯罪，而為其提供貸款、資金、賬號(hào)、發(fā)票、證明、許可證件，提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、郵寄等便利條件，或者提供制假生產(chǎn)技術(shù)構(gòu)成共同犯罪的行為。知道他人實(shí)施食品安全犯罪，而居間介紹、提供幫助構(gòu)成共同犯罪的行為。受雇傭參與生產(chǎn)、銷(xiāo)售等犯罪活動(dòng)構(gòu)成共同犯罪的行為。
　　
　　主持人：為了確保食品安全，既要靠制售者守法，更要靠監(jiān)管者到位的監(jiān)管。如果存在監(jiān)管不力，該追究什么刑事責(zé)任？
　　
　　王靈平：修正案在《刑法》第408條后新增加了“食品安全監(jiān)管瀆職罪”，即“負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。并且規(guī)定徇私舞弊犯前款罪的，從重處罰。”按照現(xiàn)行刑法第397條關(guān)于濫用職權(quán)和玩忽職守罪的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員作為或者不作為的瀆職行為造成嚴(yán)重社會(huì)危害后果的，應(yīng)以瀆職犯罪的相關(guān)罪名進(jìn)行刑事處罰，最高可處10年以下有期徒刑。
　　
　　周文杰：雖然在近年食品安全事故中，有的國(guó)家工作人員引咎辭職，有的辭職或被免職，有的受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，但是按照瀆職罪名被追究刑事責(zé)任的相對(duì)較少。其實(shí)在2009年6月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)食品安全法》第95條，就設(shè)定了對(duì)地方政府以及直接負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管部門(mén)的主管人員，因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，其轄區(qū)出現(xiàn)重大食品安全事故后的行政處罰措施。現(xiàn)在刑法單獨(dú)列明食品安全監(jiān)管部門(mén)瀆職的刑事責(zé)任，意義重大。食品安全瀆職罪猶如劍懸頭上，如果監(jiān)管人員瀆職，就要追究刑事責(zé)任。
　　
　　主持人：從2008年的“三聚氰胺”事件之后，“健美豬”、“染色饅頭”、“塑化劑飲料”、“地溝油”等讓國(guó)人大“吃”一驚的食品安全事件頻頻上演。那么該如何從源頭上杜絕此類(lèi)事件發(fā)生？
　　
　　周文杰：我認(rèn)為只要有法律依據(jù)，就應(yīng)該加大處罰力度，除了巨額賠償外，刑事訴訟、禁止從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等各種處罰措施齊出，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的震懾力十足。嚴(yán)把源頭關(guān)，重視流通環(huán)節(jié)，建立從生產(chǎn)、加工到流通等各階段的溯源制度，一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在缺陷，立即啟動(dòng)食品召回制度。各級(jí)政府主要職能部門(mén)設(shè)有投訴熱線電話和投訴網(wǎng)頁(yè)，而且各種保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益組織、新聞媒體隨時(shí)隨地進(jìn)行輿論監(jiān)督，形成了一套完整的立法、執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)制。建立起常態(tài)化的食品安全工作懲處信息公開(kāi)制度，通過(guò)建立公開(kāi)的“黑名單制度”，讓那些缺失誠(chéng)信、缺失責(zé)任、違法違規(guī)的企業(yè)徹底曝光，并建立切實(shí)可行的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，保護(hù)舉報(bào)人，建立起全社會(huì)監(jiān)督的合力平臺(tái)。