新華社：穩(wěn)中求進(jìn)首先要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)

學(xué)習(xí)貫徹2013年中央一號文件精神之一

農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安。全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、扎實(shí)開局，首先必須穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給不出問題，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢。為此，2013年中央一號文件要求，順應(yīng)階段變化，遵循發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)憂患意識，舉全黨全國之力持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。

在剛剛過去的一年，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿完成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”、再創(chuàng)歷史新高，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“九連快”、再創(chuàng)歷史紀(jì)錄，農(nóng)村民生又有大的改善。農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、“進(jìn)”的亮點(diǎn)，是黨的十六大以來“三農(nóng)”發(fā)展持續(xù)向好、快速推進(jìn)喜人態(tài)勢的承接和延續(xù)。

在好形勢面前，必須居安思危，未雨綢繆。應(yīng)該清醒地看到，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長不易，在連年豐產(chǎn)豐收的高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)新的增長更難。當(dāng)前，支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素已經(jīng)繃得很緊，資源環(huán)境壓力越來越大，稍有疏忽大意，糧食生產(chǎn)就可能掉下來，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)就可能動搖。這些年我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了很大提高，但農(nóng)產(chǎn)品供求仍然處于“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”的狀況。隨著人口總量增加、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民收入水平提高和農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)及能源用途拓展，全社會對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的需求將持續(xù)增長、對質(zhì)量安全要求將不斷提升，要求農(nóng)業(yè)必須保持穩(wěn)定增產(chǎn)、全面增產(chǎn)的態(tài)勢；而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然、經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響，年度間的波動往往在所難免。糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給仍然存在著不可低估的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，一旦出現(xiàn)大的波折，就可能引發(fā)物價(jià)上漲，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。

越是農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢持續(xù)向好，越是要防止可能出現(xiàn)的松懈麻痹的情緒；越是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下，越是要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)，確保農(nóng)業(yè)不出大的閃失；越是在財(cái)政收入增速減緩的情況下，越是要強(qiáng)化“三農(nóng)”投入，加大對種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)的支持保護(hù)；越是在“三農(nóng)”與外部關(guān)聯(lián)度依存度增強(qiáng)的情形下，越是要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生活力。

今年中央一號文件特別強(qiáng)調(diào)，確保國家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)，提出一系列穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施。貫徹落實(shí)中央一號文件精神，一要抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要按照穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻單產(chǎn)的糧食生產(chǎn)總要求，繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的一攬子計(jì)劃。二要抓物質(zhì)技術(shù)裝備。要落實(shí)和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大力度推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施種業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)科技專項(xiàng)，加快糧棉油糖農(nóng)機(jī)裝備、高效安全肥料農(nóng)藥獸藥研發(fā)。三要抓農(nóng)產(chǎn)品流通。要重點(diǎn)支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所建設(shè)，培育具有國內(nèi)外影響力的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成和交易中心。四要抓市場調(diào)控。要按照生產(chǎn)成本加合理利潤的原則，繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購價(jià)，適時(shí)啟動玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲。為的就是讓農(nóng)民心中有數(shù)，形成良好的生產(chǎn)預(yù)期。五要抓食品安全。要改革和完善食品安全監(jiān)管體制，落實(shí)從田頭到餐桌的全程監(jiān)管責(zé)任，加快形成符合國情、科學(xué)完善的食品安全體系。