【兩會】解讀兩會政府工作報告經(jīng)濟政策新看點

    兩會代表委員在對政府工作報告進行審議討論時表示，今年經(jīng)濟政策總體上突出了‘穩(wěn)中求進’的基調(diào)。與去年報告相對照，今年報告在提及經(jīng)濟政策時更多地使用了“繼續(xù)”一詞，但不變之中仍有一些新看點值得關(guān)注。

　　財政貨幣政策：“適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)”

　　今年報告提出，要“繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，但同時強調(diào)要“根據(jù)形勢變化適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)”。

　　“這一政策搭配兼顧了‘穩(wěn)’和‘進’。”全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，“目前，國內(nèi)外形勢非常復(fù)雜，確實需要我們在保持經(jīng)濟政策總體穩(wěn)定的同時，進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。”

　　代表委員普遍認(rèn)為，今年的財政政策將突出其結(jié)構(gòu)性功能，有望在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”中發(fā)揮重要作用。在支出方面，中央將進一步加大對民生領(lǐng)域的財政支持力度。在收入方面，中央將進一步加大結(jié)構(gòu)性減稅力度。

　　“穩(wěn)健的貨幣政策將突出其靈活性和針對性。”楊子強認(rèn)為，政府應(yīng)通過公開市場操作等手段靈活調(diào)控金融市場流動性，根據(jù)各金融機構(gòu)經(jīng)營狀況等對其進行差別化調(diào)控，同時，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，解決小型微型企業(yè)融資難等結(jié)構(gòu)性問題。

　　擴內(nèi)需：“加快構(gòu)建擴大消費的長效機制”

　　擴大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，也是今年經(jīng)濟工作的重點。

　　今年政府工作報告提出要“加快構(gòu)建擴大消費的長效機制”，引起代表委員關(guān)注。

　　“短期內(nèi)確實需要靠刺激政策啟動國內(nèi)消費需求，但從可持續(xù)發(fā)展角度看，還是要從深層次構(gòu)建擴大消費的長效機制。”全國人大代表程惠芳說。

　　“從政策導(dǎo)向看，重點還是要提高中低收入群體的消費能力和消費需求。這部分人消費水平低，財富積累慢，短期內(nèi)確實無法有力拉動消費需求。但從長期看，消費潛力巨大。”全國人大代表傅企平說，今后關(guān)鍵是要讓這部分人“能消費、敢消費”。

　　鼓勵民間投資：“出臺具有可操作性的實施細則”

　　今年政府工作報告提出，要“認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間投資新３６條，出臺具有可操作性的實施細則”。

　　新36條是指2010年出臺的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。該意見鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入交通電信能源基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域，興辦金融機構(gòu)，投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，參與發(fā)展文化、教育、體育、醫(yī)療和社會福利事業(yè)等。

　　去年政府工作報告曾提出，要認(rèn)真落實新36條。但有關(guān)實施細則何時出臺？社會普遍關(guān)注。

　　今年報告明確回答了這一問題。而此前國家發(fā)展改革委也表示，相關(guān)工作正進入“倒計時”，上半年力爭出臺實施細則。