省委書記關(guān)注省人大督辦 深惠整治非法養(yǎng)殖

在深惠兩市的共同努力下，龍淡河水質(zhì)逐年改善

　　煮潲水的毒煙裊裊升起，夾雜著豬糞的污水直排入河。

　　連續(xù)三年，石馬河與淡水河流域整治被省環(huán)保廳和監(jiān)察廳列入掛牌督辦重點區(qū)域環(huán)境問題。今年5月，省委書記汪洋考察東江治理時表示，跨界河流污染問題要看治理效果“該‘秋后算賬’了”，希望深莞惠三市繼續(xù)把跨界河流污染治理作為促進轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù)。“兩河”的污染整治也被省政府列入今年十大民生實事范圍。

　　然而，“省環(huán)保部門很著急，地方政府很悠哉”，省環(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人昨日告訴記者，由于地方政府在整治行動上一直“打慢板”，盡管省環(huán)保廳再三督辦，石馬河與淡水河的畜禽養(yǎng)殖污染清理工作進展緩慢，特別是深惠兩市共4個行政區(qū)的插花地帶污染情況仍比較嚴重。

　　明年11月底，“兩河”的治污整治工作將迎來最終的考核，其中畜禽養(yǎng)殖污染整治更將在今年底評估。為加快治理深圳惠州插花地帶畜禽養(yǎng)殖污染，25日上午，省環(huán)保廳在深圳坪山召開深惠兩市插花地污染整治工作協(xié)調(diào)會，痛下決心，確定10月28日，在省環(huán)境監(jiān)察局的統(tǒng)一指揮下，深惠四區(qū)將采取聯(lián)合執(zhí)法，清理插花地帶非法禽畜養(yǎng)殖。

　　省人大、環(huán)保部門接連督辦

　　清理工作進展緩慢

　　在惠州大亞灣石化大道西，筆者隔著公路南側(cè)的大魚塘遠遠望去，對岸儼然一個少數(shù)民族山寨部落，山寨棚頂“炊煙裊裊”，但走進“寨子”領(lǐng)略到的卻不是深山部落的民族風(fēng)情，而是“豬聲哄哄，臭水橫流，毒煙四起”的“豬寨”。

　　省環(huán)保廳工作人員告訴筆者，這“裊裊炊煙”是煮潲水的毒煙，山寨是由成百戶養(yǎng)豬大棚聚集組成，豬場毫無治污設(shè)施，夾雜著豬糞的發(fā)黑發(fā)臭的污水直接流入河道，令人觸目驚心。

　　淡水河在深圳、惠州邊界的“插花地”大約有8公里長，穿來穿去，你中有我，我中有你，權(quán)屬不明，加上深惠兩市的長期互相推諉扯皮，導(dǎo)致插花地帶的非法禽畜養(yǎng)殖清理長期以來成為老大難問題。

　　尤其以深圳坪山新區(qū)與惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)兩區(qū)的插花地帶非法生豬養(yǎng)殖最多，豬場大量糞便以及污水直接排放，流進田腳水河與坪山河，最終匯入東江。

　　“兩河”的污染問題也被省人大常委會督辦。今年9月13日至14日，省人大常委會副主任陳小川率省人大視察組對深莞惠三地界河石馬河、淡水河的治污情況進行視察，發(fā)現(xiàn)兩市插花地帶仍存在大量的非法生豬養(yǎng)殖，提出對于插花地帶非法養(yǎng)殖污染整治，必須明確責(zé)任，糾纏不清的地方兩地政府必須聯(lián)合行動的指示精神。

　　然而，至今已經(jīng)一個多月過去了，年內(nèi)省環(huán)境監(jiān)察部門也對深圳惠州插花地畜禽養(yǎng)殖污染整治進行三次督辦，但非法養(yǎng)殖場的清理工作仍進展緩慢，仍有大量的養(yǎng)殖污水流進田腳水河、坪山河。

　　有與會的地方政府代表說，前期已經(jīng)敦促這些非法養(yǎng)殖戶撤離，然而部分豬農(nóng)請求等這批豬出欄賣完后再自行清走，當?shù)爻鲇?ldquo;人性化”的角度沒有及時清理。也有來自惠州的政府代表聲稱，這些養(yǎng)殖戶來回打游擊，清理一段時間之后往往又會回潮。

　　跨流域治污須完善

　　上下游合作機制

　　“淡水河、石馬河整治是我們共同的職責(zé)，誰也推卸不了”。廣東省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察局副局長陳文韜說，明年已經(jīng)是石馬河淡水河整治的收關(guān)之年，整治工作已進入倒計時，必須要有緊迫感，各地政府以及環(huán)保部門只有齊心協(xié)力，勇于承擔(dān)責(zé)任，落實整治措施，才能確保明年底兩河整治達標。

　　“十二五”期間，國家把“氨氮”新列入污染減排指標，并要求廣東比2010年減排13.3%，其中農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖污染就是氨氮排放的最大“元兇”。

　　但省環(huán)保廳介紹，地方政府前期雖然已經(jīng)對部分養(yǎng)豬場進行斷電斷水，但清理工作進展緩慢。

　　省人大代表、惠州市大亞灣區(qū)環(huán)保局局長黃秋生也呼吁，對于插花地必須明確責(zé)任。深圳說是惠州的，惠州說是深圳的，這么多年的爭議，責(zé)任還未明確。插花地，兩地政府一起出動不就解決了。插花地污染必須聯(lián)合行動，特別是非法養(yǎng)殖污染，上下游城市的合作機制仍需進一步完善。

　　深惠兩市四區(qū)承諾

　　聯(lián)手整治年底見成效

　　為此，省環(huán)保部門25日在當?shù)卣匍_工作協(xié)調(diào)會，希望能夠引起當?shù)卣�府的足夠重視，加快清理禽畜污染的步伐，確保東江水質(zhì)安全。

　　經(jīng)過協(xié)調(diào)動員，各方同意“在深莞惠合作框架下，加大聯(lián)合行動的力度”。

　　深圳坪山新區(qū)管委會人員表示，將摒棄插花地權(quán)屬問題，在省廳的直接指揮下，短時間采取密集的整治行動，防止非法禽畜養(yǎng)殖在插花地帶來回打游擊。

　　“對非法養(yǎng)殖實行停水停電斷路，并加強日常巡查監(jiān)管，防止非法禽畜養(yǎng)殖回潮”。惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會人員在會上也作出承諾。深圳龍崗區(qū)、惠州惠陽區(qū)也對整治非法禽畜養(yǎng)殖進行了表態(tài)。

　　據(jù)了解，為落實省人大常委會視察淡水河污染整治情況的指示精神，上月中旬起，省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察局匯同深圳惠州兩地環(huán)保，國土等部門對田腳水、東徑橋，鴨湖垃圾填埋場附近以及石化大道西南北兩側(cè)非法生豬養(yǎng)殖場的管轄范圍進行明確，并以省環(huán)保廳的名義向深圳惠州市人民政府發(fā)了《關(guān)于清理淡水河流域深圳與惠州交界處非法養(yǎng)殖的函》，督促兩市政府根據(jù)《深莞惠界河及跨界河綜合治理計劃的協(xié)議》，聯(lián)合對非法養(yǎng)豬場進行清理，并協(xié)商建立長效機制強化監(jiān)管。

　　如今雖然初步達成共識，但省環(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人仍有擔(dān)憂，“此前‘兩河’的禽畜污染整治一直怠慢，一些地方政府甚至派街道辦人員來做代表開協(xié)調(diào)會，態(tài)度不甚積極，希望這次聯(lián)合整治能真正重視起來。”

　　省環(huán)保廳也要求，兩市四區(qū)在會上明確今年年底將徹底完成非法禽畜養(yǎng)殖的清理工作后，今后還要定期召開聯(lián)席會議制度，建立長效的監(jiān)管機制，防止死灰復(fù)燃。