全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議在上海召開(kāi)

為進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，有效防控重大動(dòng)物疫病，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，6月17-18日，農(nóng)業(yè)部在上海召開(kāi)全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議。會(huì)議全面總結(jié)了“十一五”期間全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作取得的成績(jī)，深入分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，明確了下一步工作的思路、方向和重點(diǎn)。會(huì)議還對(duì)上海第14屆國(guó)際泳聯(lián)世界錦標(biāo)賽和深圳第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓出席會(huì)議并作重要講話(huà)。

　　“十一五”期間，各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》等法律法規(guī)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)部黨組的一系列重要部署和要求，先后組織開(kāi)展了“全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)”、“活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治”、“打擊經(jīng)營(yíng)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治”、“強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管確保肉品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，努力提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，為確保北京奧運(yùn)會(huì)等一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)重大活動(dòng)的成功舉辦和四川汶川特大地震等重特大自然災(zāi)害“大災(zāi)之后無(wú)大疫”目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，做出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年各地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共產(chǎn)地檢疫動(dòng)物77.9億頭（只），屠宰檢疫動(dòng)物47.5億頭（只），對(duì)檢出的病害畜禽、病害產(chǎn)品均及時(shí)進(jìn)行了無(wú)害化處理。近年來(lái)，全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體制改革積極推進(jìn)。截止目前，全國(guó)共設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及派出機(jī)構(gòu)5838個(gè)，其中省級(jí)31個(gè)、地市級(jí)377個(gè)、縣級(jí)3084個(gè)、縣級(jí)派出機(jī)構(gòu)2346個(gè)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員達(dá)到28.43萬(wàn)人。二是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)體系不斷完善。修訂完成《動(dòng)物防疫法》，制（修）訂發(fā)布《動(dòng)物檢疫管理辦法》、《動(dòng)物防疫條件審查辦法》等十余部配套規(guī)章，發(fā)布實(shí)施11部動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫規(guī)程。三是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施投入加大。2004年以來(lái)，國(guó)家在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施方面累計(jì)投入12.75億元基本建設(shè)資金，用于建設(shè)和完善31個(gè)省級(jí)、30個(gè)地市級(jí)、2534個(gè)縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和8個(gè)省際間動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站。四是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管能力水平明顯提升。過(guò)程監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制基本建立，可追溯管理穩(wěn)步推進(jìn)，信息化管理程度明顯提高，跨區(qū)域部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不斷完善。

　　高鴻賓指出，當(dāng)前，如何進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，有效建立、完善和落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)和強(qiáng)化政府動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)，面臨三個(gè)方面的新要求、新挑戰(zhàn)：一是加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，各地畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)�；�養(yǎng)殖迅猛推進(jìn)，養(yǎng)殖業(yè)大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通格局的形成和消費(fèi)者安全意識(shí)的提高，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管提出了更高要求。二是全面謀劃獸醫(yī)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重大動(dòng)物疫病由目前的有效控制到質(zhì)的根除根本性轉(zhuǎn)變，必須通過(guò)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)者等管理相對(duì)人的防疫活動(dòng)，落實(shí)防疫責(zé)任，提高全社會(huì)主動(dòng)防疫、自覺(jué)防疫的法律意識(shí)。三是貫徹國(guó)務(wù)院推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的部署和要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政，要求各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要以創(chuàng)新完善體制機(jī)制為突破口，以提升執(zhí)法能力為著力點(diǎn)，推動(dòng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作取得新突破、新進(jìn)展，全面提高獸醫(yī)工作依法行政的能力和水平。

　　高鴻賓強(qiáng)調(diào)，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局高度進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)履職盡責(zé)，采取有力措施，全力推動(dòng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作又好又快發(fā)展�？傮w要求是，要繼續(xù)圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保”的目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，一手抓當(dāng)前專(zhuān)項(xiàng)整治和日常監(jiān)管，一手抓監(jiān)管能力和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，把加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管能力建設(shè)放在基礎(chǔ)位置，從推進(jìn)體制改革、完善法規(guī)政策、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高隊(duì)伍素質(zhì)、強(qiáng)化條件保障等五個(gè)方面，全面提升動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置和服務(wù)指導(dǎo)等四種能力。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作納入各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)重要議事日程來(lái)研究謀劃。二要堅(jiān)持創(chuàng)新，嚴(yán)格監(jiān)管，確保全面履行和落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管各項(xiàng)法定職責(zé)。三要整合資源，綜合執(zhí)法，統(tǒng)一養(yǎng)殖、販運(yùn)、流通、屠宰等環(huán)節(jié)的動(dòng)物衛(wèi)生、實(shí)驗(yàn)室生物安全、動(dòng)物診療監(jiān)管等行政執(zhí)法職能，切實(shí)解決條件保障問(wèn)題，加快推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。四要密切配合，形成合力，推進(jìn)涉及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大問(wèn)題的解決。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)者和消費(fèi)者動(dòng)物產(chǎn)品安全知識(shí)的宣傳普及和教育，提高主動(dòng)防疫、科學(xué)消費(fèi)的意識(shí)。

　　會(huì)議要求，上海世泳賽和深圳大運(yùn)會(huì)動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全溝通機(jī)制，重點(diǎn)抓好三方面的工作：一是加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管，實(shí)施養(yǎng)殖基地、屠宰加工企業(yè)備案管理，強(qiáng)化養(yǎng)殖基地、屠宰加工企業(yè)、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。二是嚴(yán)格獸藥殘留監(jiān)控，加強(qiáng)賽事期間動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)，強(qiáng)化獸藥使用監(jiān)管，加大對(duì)違法行為處罰力度。三是強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管，深入開(kāi)展屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市獸醫(yī)主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)以及農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局和部屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。