安全監(jiān)管乃重中之重

安全監(jiān)管乃重中之重

    ——2011年中國(guó)飼料工業(yè)展覽會(huì)暨畜牧業(yè)科技成果推介會(huì)專(zhuān)訪

     4月20-21日，由中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)和全國(guó)畜牧總站聯(lián)合主辦的2011年中國(guó)飼料工業(yè)展覽會(huì)暨畜牧業(yè)科技成果推介會(huì)在南昌世紀(jì)城新國(guó)際會(huì)展中心隆重舉行。展會(huì)期間，全國(guó)畜牧總站、中國(guó)飼料協(xié)會(huì)信息中心對(duì)東道主江西省、飼料大省湖南省、西部地區(qū)代表寧夏回族自治區(qū)飼料工業(yè)（工作）辦公室及飼料工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人就當(dāng)前的熱點(diǎn)話題——如何保障飼料產(chǎn)品安全、當(dāng)前飼料行業(yè)發(fā)展情況、今年的工作重點(diǎn)以及“十二五”發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行了采訪。

    飼料生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng) “十二五”首年開(kāi)局良好

    2010年，我國(guó)飼料行業(yè)面對(duì)復(fù)雜的生產(chǎn)形勢(shì)，在外受惡劣天氣、貿(mào)易保護(hù)、油價(jià)波動(dòng)，人民幣升值加快、全球資源類(lèi)大宗產(chǎn)品價(jià)格上漲的影響；內(nèi)受生豬價(jià)格下跌，疫病的困擾,原料價(jià)格上漲，綜合成本上升等不利因素的影響下，飼料行業(yè)依然保持了平穩(wěn)發(fā)展，飼料總產(chǎn)量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。江西、湖南、寧夏這三省區(qū)市的總產(chǎn)量產(chǎn)值占全國(guó)近10%，其中，江西省飼料產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的3%，2010年全省飼料工業(yè)總產(chǎn)值為171億元，同比增長(zhǎng)9.1%；總營(yíng)業(yè)收入169億元，同比增長(zhǎng)14.1%，商品飼料總產(chǎn)量502萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.9%。湖南省飼料產(chǎn)量占全國(guó)飼料總產(chǎn)量的5.6%，2010年全省飼料工業(yè)總產(chǎn)值為289億元，同比增長(zhǎng)10.5%；總營(yíng)業(yè)收入282億元，同比增長(zhǎng)9.1%。商品飼料總產(chǎn)量915萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.9%。寧夏飼料產(chǎn)量占全國(guó)飼料總產(chǎn)量0.4%，2010年寧夏全區(qū)飼料工業(yè)總產(chǎn)值為17.5億元，同比增長(zhǎng)4.2%；總營(yíng)業(yè)收入17.5億元，同比增長(zhǎng)4.6%，商品飼料總產(chǎn)量72萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.2%。

    今年一季度，上述三省區(qū)市的飼料市場(chǎng)保持了良好的開(kāi)局，與同期相比均呈現(xiàn)不同幅度的增長(zhǎng)，江西飼料總產(chǎn)量119萬(wàn)噸，與去年同比增漲11.6%，湖南省飼料總產(chǎn)量179萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.13%，寧夏飼料產(chǎn)量預(yù)計(jì)16萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5%。

    安全監(jiān)管工作重中之重

    在談到如何從根本上保證畜產(chǎn)品及飼料產(chǎn)品安全的看法及采取的主要措施、成效時(shí)，各省飼料工業(yè)負(fù)責(zé)人感觸頗深。江西省飼料工業(yè)辦公室主任王光明說(shuō)，今年江西省飼料辦的重點(diǎn)工作就是強(qiáng)化政府監(jiān)管，圍繞安全做文章，從省、市、縣到鄉(xiāng)各級(jí)政府按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的緊急通知，部署開(kāi)展了一系列打擊瘦肉精工作，首先對(duì)生豬大縣進(jìn)行督導(dǎo)檢查，省畜牧局派出11個(gè)督導(dǎo)組到11個(gè)地市進(jìn)行瘦肉精的檢查和執(zhí)法，做到檢測(cè)、檢疫同步，杜絕了瘦肉精呈陽(yáng)性生豬的出欄，保障了質(zhì)量安全的生豬運(yùn)往廣州、上海。其次，加大了對(duì)飼料企業(yè)飼料的抽檢，防止其非法添加瘦肉精和萊克多巴胺。今年的主要目標(biāo)是力爭(zhēng)使飼料合格率達(dá)到99%以上，因此，工作不能絲毫放松，工作安排細(xì)化到每月、每季度，目前上半年的工作已經(jīng)完成了80%，要有防患于未然的超前工作的意識(shí)。

江西省飼料工業(yè)辦公室主任王光明

    湖南省飼料工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、飼料辦公室副主任歐陽(yáng)龍認(rèn)為，飼料安全關(guān)系到食品安全，并與每個(gè)人的身體健康密切相關(guān)的一個(gè)問(wèn)題。協(xié)會(huì)主要工作就是領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)自律，確保飼料產(chǎn)品的質(zhì)量安全。湖南省飼料企業(yè)已經(jīng)連續(xù)7年飼料質(zhì)量全部合格，但養(yǎng)殖環(huán)節(jié)因?yàn)楸容^分散，監(jiān)管難度較大。湖南省畜牧水產(chǎn)局專(zhuān)門(mén)成立了質(zhì)量安全處，以確保飼料及畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，對(duì)于每年瘦肉精的整治、監(jiān)管方面都投入了大量的人力、物力和精力。他希望今后在監(jiān)管方面能夠全國(guó)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從源頭上更有效地進(jìn)行控制。另外，因?yàn)楹�南的生豬外銷(xiāo)居多，主要供應(yīng)廣州和深圳，希望加強(qiáng)生豬在運(yùn)輸及屠宰等各方面瘦肉精的檢測(cè)力度。

    寧夏回族自治區(qū)飼料辦公室主任王華說(shuō)，“3•15瘦肉精”事件發(fā)生后，寧夏相關(guān)部門(mén)連夜行動(dòng)，在全區(qū)迅速部署、徹底抽查，特別是對(duì)屠宰環(huán)節(jié)隨機(jī)抽查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)瘦肉精。我們加大畜產(chǎn)品及飼料安全的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立一個(gè)全行業(yè)共同發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，按照農(nóng)業(yè)部確定的“抬高門(mén)檻、減少數(shù)量、轉(zhuǎn)變方式、增加效益、嚴(yán)格管理、確保安全”24字方針來(lái)加強(qiáng)飼料從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)到使用全程性的嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格打擊違法違規(guī)行為，并按照國(guó)務(wù)院《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的原則，把任務(wù)分解到各市、縣并簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，扎實(shí)地開(kāi)展工作。

 寧夏回族自治區(qū)飼料辦公室主任王華

    在監(jiān)管環(huán)節(jié)方面，經(jīng)過(guò)多年來(lái)飼料質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)真分析，發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律：本地生產(chǎn)飼料高于外來(lái)飼料質(zhì)量，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的飼料高于經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的飼料質(zhì)量。外來(lái)飼料主要是通過(guò)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，把這兩種現(xiàn)象結(jié)合在一起，重點(diǎn)抓經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。這是今年安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的一個(gè)主題。農(nóng)業(yè)廳為此制定了加強(qiáng)飼料經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理的通知，要求采取一系列的措施把經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管起來(lái)，堵住安全漏洞，并有信心把這項(xiàng)工作做好。寧夏目前統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)大概有500家，還有一些流動(dòng)的沒(méi)辦法統(tǒng)計(jì)，因此加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)企業(yè)的監(jiān)管，以保障飼料產(chǎn)品質(zhì)量與合格率，但難度很大，尤其是目前飼料監(jiān)管的條件有限，市縣部門(mén)都沒(méi)有任何的監(jiān)管裝備，制約了監(jiān)管工作，影響了監(jiān)管效果，但目前我們做好飼料行業(yè)的監(jiān)管和發(fā)展飼料行業(yè)勢(shì)頭很好，信心也很足。

    集團(tuán)化、規(guī)模化是行業(yè)發(fā)展的基本方向

    “十二五”是我國(guó)飼料行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇期，關(guān)于行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向和規(guī)劃，王光明主任說(shuō)，江西的“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，一是促進(jìn)行業(yè)安全、優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)的發(fā)展，保證飼料產(chǎn)品供求平衡和質(zhì)量安全，飼料的合格率力爭(zhēng)達(dá)到99%以上；二是力爭(zhēng)在2015年省內(nèi)飼料產(chǎn)量達(dá)到700多萬(wàn)噸，省外達(dá)到600多萬(wàn)噸，總體突破1千多萬(wàn)噸。另外，從企業(yè)的發(fā)展角度來(lái)看，要求企業(yè)放遠(yuǎn)眼光，走國(guó)際化道路，這樣能把江西的企業(yè)做大做強(qiáng)。

湖南省飼料工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、飼料辦公室副主任歐陽(yáng)龍

    歐陽(yáng)龍秘書(shū)長(zhǎng)談到，湖南飼料企業(yè)的特點(diǎn)主要是散、小、差，近兩年企業(yè)兩極分化的發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越明顯，企業(yè)淘汰也在加快。企業(yè)最多的時(shí)候有1400多家，目前僅為500多家，雖然全國(guó)飼料行業(yè)排名前30強(qiáng)的企業(yè)只有4家，但大中型企業(yè)比例仍然不高。從趨勢(shì)上來(lái)講，集團(tuán)化發(fā)展是今后發(fā)展的一個(gè)方向。湖南省本土企業(yè)，如九鼎集團(tuán)是近兩年成長(zhǎng)最好最快的一個(gè)企業(yè)，每年以5、6家分公司的速度在向外擴(kuò)張，唐人神、正虹集團(tuán)也在不斷地向前發(fā)展，所以集團(tuán)化的趨勢(shì)應(yīng)該是今后發(fā)展的一個(gè)方向。另外，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸最近兩年發(fā)展也很迅速。湖南比較注重引導(dǎo)大中型企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)�；�發(fā)展，小企業(yè)能夠從“專(zhuān)”和“精”以及特色化方面來(lái)發(fā)展。目前，湖南飼料工業(yè)協(xié)會(huì)也重點(diǎn)在開(kāi)展這方面的相關(guān)工作，主要是從兩方面入手：一是要維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，幫助企業(yè)解決在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題；二是從行業(yè)整體發(fā)展角度來(lái)引導(dǎo)企業(yè)向健康發(fā)展，并使整個(gè)行業(yè)向健康發(fā)展，引導(dǎo)好企業(yè)進(jìn)行兼并、聯(lián)合、重組，并把企業(yè)做大做強(qiáng)，把行業(yè)引向健康發(fā)展的道路。此外，協(xié)會(huì)計(jì)劃多組織對(duì)外交流考察活動(dòng)，同時(shí)多舉辦些具有高水平的學(xué)術(shù)活動(dòng)，開(kāi)展技能培訓(xùn)，以提升湖南飼料行業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

    王華主任介紹說(shuō)，飼料行業(yè)在寧夏屬于一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是產(chǎn)值還是產(chǎn)量，連續(xù)多年來(lái)都是以2位數(shù)的速度在發(fā)展。到目前為止，從原料供應(yīng)到加工銷(xiāo)售以及行政監(jiān)管、質(zhì)量檢測(cè)，已經(jīng)形成了一個(gè)科研體系、一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展速度很快，其主要原因是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展速度很快。養(yǎng)殖業(yè)是寧夏農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。到目前為止，雖然寧夏的飼料產(chǎn)量和全國(guó)相比雖然產(chǎn)量較低，但質(zhì)量很好，在農(nóng)業(yè)部全國(guó)監(jiān)測(cè)中連續(xù)3年飼料的合格率在99%以上，因此打開(kāi)了飼料市場(chǎng)，已開(kāi)始向周邊省區(qū)銷(xiāo)售，并享有一定的信譽(yù)度。此外，近兩年，一些外省企業(yè)，如四川鐵騎力士、東方希望等一些大型企業(yè)紛紛在寧夏考察建廠，與原有的正大、國(guó)雄、寧夏大北農(nóng)和寧夏當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同發(fā)展，發(fā)展空間很大。

    他還談了對(duì)飼料行業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議：第一，希望國(guó)家制定整個(gè)飼料行業(yè)發(fā)展的政策，特別是監(jiān)管政策，比如對(duì)自配料和來(lái)料加工的監(jiān)管以及對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管；第二，希望國(guó)家，特別是國(guó)家和地方聯(lián)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)飼料行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)；第三，希望外省知名大企業(yè)到寧夏投資或與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合辦廠，共同發(fā)展寧夏的飼料產(chǎn)業(yè)，也希望外省的一些科研機(jī)構(gòu)與寧夏當(dāng)?shù)氐目蒲袡C(jī)構(gòu)聯(lián)合起來(lái)，研究利用寧夏一些特殊的飼料資源，寧夏飼料產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展速度還會(huì)加快。

    三個(gè)省、區(qū)的飼料行業(yè)負(fù)責(zé)人圍繞當(dāng)前飼料行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、焦點(diǎn)問(wèn)題以及行業(yè)的發(fā)展等方面談了他們的看法和建議，總的來(lái)看，今后飼料工業(yè)的發(fā)展，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部關(guān)于畜牧飼料行業(yè)“十二五”發(fā)展的總體思路，堅(jiān)持“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全、高效、生態(tài)”十字方針，牢牢把握保供給、保安全、保生態(tài)三大任務(wù)，這不僅是各省（區(qū)、市）今后的工作重點(diǎn)，也是引導(dǎo)飼料行業(yè)做大做強(qiáng)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的方向。