農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)宗錦耀在全國(guó)飼料工作會(huì)議作總結(jié)講話

農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)宗錦耀在 7 月 27 日全國(guó)飼料工作會(huì)議上作了總結(jié)講話。

　　他說(shuō)，這次會(huì)議是在實(shí)施“十一五”規(guī)劃開局之年，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，飼料業(yè)面臨重大戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議期間，張寶文副部長(zhǎng)作了重要講話。會(huì)議總結(jié)交流了“十五”時(shí)期飼料工作，明確了“十一五”時(shí)期飼料業(yè)的目標(biāo)任務(wù)和工作措施。

　　他強(qiáng)調(diào)，張寶文副部長(zhǎng)的重要講話，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的飼料工作具有重要的指導(dǎo)意義，我們要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我就貫徹這次會(huì)議精神講三點(diǎn)要求，概括起來(lái)就是： 明確出發(fā)點(diǎn)，把握關(guān)鍵點(diǎn)，突出著力點(diǎn)。

　　明確出發(fā)點(diǎn)。 就是要把保障畜牧業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效作為飼料工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。堅(jiān)持飼料業(yè)為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的宗旨，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循飼料業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路和方法，采取有力措施，促進(jìn)飼料業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　把握關(guān)鍵點(diǎn)。 就是飼料業(yè)發(fā)展要始終圍繞發(fā)展和安全兩個(gè)重點(diǎn)。“十五”時(shí)期飼料業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，飼料業(yè)必須保持持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量安全才能為建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能適應(yīng)和符合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新任務(wù)的要求。當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)由飼料大國(guó)向飼料強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，仍然要緊緊把握發(fā)展和安全兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到飼料業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，如蛋白質(zhì)原料短缺，飼料企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，飼料市場(chǎng)發(fā)育不充分等問題，已經(jīng)阻礙了飼料業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。我們要按照“大原料”、 “ 大企業(yè) ” 、“大市場(chǎng)”的思路，全面謀劃“十一五”乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期飼料業(yè)的發(fā)展。同時(shí)我們要深刻認(rèn)識(shí)到，關(guān)注發(fā)展并不意味著放松對(duì)安全的重視。近年來(lái)我國(guó)連續(xù)發(fā)生的多起“瘦肉精”中毒事件警示我們，必須牢固樹立飼料業(yè) “大安全”的理念，與有關(guān)部門緊密配合、齊抓共管，不斷加強(qiáng)飼料安全監(jiān)管工作。

　　突出著力點(diǎn)。 就是按照張寶文副部長(zhǎng)重要講話精神和飼料業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的總體部署，把制度建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管、資源開發(fā)等工作作為今后飼料工作的著力點(diǎn)，逐步解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題。

　　一要加強(qiáng)飼料業(yè)發(fā)展政策的落實(shí)。 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央 1 號(hào)文件精神，全面提高飼料業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，加快構(gòu)建安全優(yōu)質(zhì)高效的飼料生產(chǎn)體系。繼續(xù)執(zhí)行好飼料產(chǎn)品免稅政策，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見。當(dāng)前，最重要的是恢復(fù)飼料業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭，確保飼料業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

　　二要加強(qiáng)飼料法制建設(shè)。 目前我部正積極配合全國(guó)人大農(nóng)委、國(guó)務(wù)院法制辦起草《飼料法》。該法的制定實(shí)施將使我國(guó)飼料法律法規(guī)體系更加完善。各地要在貫徹執(zhí)行《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析當(dāng)前飼料業(yè)發(fā)展和監(jiān)管中存在的問題，積極為《飼料法》的起草提出意見和建議�！讹暳仙�產(chǎn)企業(yè)審查辦法》已報(bào)我部政法司審查，力爭(zhēng)盡快公布實(shí)施。該辦法公布實(shí)施后，各省區(qū)市要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，同時(shí)要做好地方性配套飼料法規(guī)規(guī)章的制定工作，推進(jìn)飼料業(yè)步入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道。

　　三要加強(qiáng)瘦肉精等違禁藥品專項(xiàng)整治。 瘦肉精等違禁藥品專項(xiàng)整治工作是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。各地要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，繼續(xù)保持全國(guó)瘦肉精整治的高壓態(tài)勢(shì)。要突出監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)生豬外調(diào)地區(qū)和規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加抽查頻率，努力實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。要積極協(xié)調(diào)公安、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，逐步建立違禁藥品整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。各地要把瘦肉精等違禁藥品整治落實(shí)到政府年度考核目標(biāo)中去，對(duì)疏于監(jiān)管的單位和個(gè)人要批評(píng)和處分，情節(jié)嚴(yán)重的要追究其法律責(zé)任。當(dāng)前，要采取切實(shí)措施，把瘦肉精等違禁藥品反彈的勢(shì)頭打下去。

　　四要加強(qiáng)動(dòng)物源性飼料安全監(jiān)管。 各地要認(rèn)真貫徹《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全管理辦法》和我部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物源性飼料安全監(jiān)管的通知》，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物源性飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。為防范瘋牛病等動(dòng)物疾病的傳播，保障牛羊養(yǎng)殖業(yè)安全，要加快制訂相關(guān)技術(shù)規(guī)范和工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施。要確保動(dòng)物源性飼料原料產(chǎn)地和動(dòng)物種屬來(lái)源清晰，生產(chǎn)原料清潔，無(wú)致病病原體，生產(chǎn)規(guī)范，使用合理，最大限度地消除安全隱患。

　　五要加強(qiáng)秸稈養(yǎng)畜示范縣項(xiàng)目管理。 秸稈養(yǎng)畜是發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效載體，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)切實(shí)可行的項(xiàng)目載體。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理， 以秸稈科學(xué)處理利用為核心，以提高資源利用效率和利用效益、減少污染排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，完善政策措施，形成政府大力推進(jìn)、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)的機(jī)制，促進(jìn)秸稈的高效利用和循環(huán)利用。

　　六要加強(qiáng)飼料業(yè)的宣傳。 要廣泛宣傳飼料業(yè)在保障養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和重要意義，提高全社會(huì)對(duì)飼料業(yè)的認(rèn)識(shí)。要深入宣傳飼料工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，尤其要突出宣傳各地的寶貴經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。要大力宣傳飼料業(yè)政策和法律法規(guī)，宣傳《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章。要配合《飼料法》的立法工作，做好相關(guān)宣傳。要發(fā)揮新聞宣傳的輿論監(jiān)督作用，對(duì)違規(guī)企業(yè)和坑農(nóng)害農(nóng)事件予以曝光，打假扶優(yōu)。要宣傳普及科學(xué)飼料配方、健康養(yǎng)殖和飼料安全等知識(shí)，增強(qiáng)從業(yè)人員的信心和能力。通過宣傳為飼料業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

　　這次會(huì)議必將對(duì)飼料業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。他希望大家回去以后，要抓緊做好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)、傳 達(dá)和貫徹工作，尤其是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹張寶文副部長(zhǎng)重要講話。要把貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神作為近期的飼料工作的重要任務(wù)。要盡快向廳（局）黨組和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。要積極爭(zhēng)取黨委政府重視，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，取得他們的支持，逐步建立協(xié)調(diào)的飼料工作機(jī)制。

　　他說(shuō)，“十一五”飼料工作面臨著重大的歷史機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)飼料工作新局面，為早日實(shí)現(xiàn)把我國(guó)建設(shè)成為飼料業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！