我國飼料業(yè)要實(shí)現(xiàn)由“大”到“強(qiáng)”的跨越 ??全國飼料工作會(huì)議

我國飼料業(yè)要實(shí)現(xiàn)由“大”到“強(qiáng)”的跨越

--全國飼料工作會(huì)議在濟(jì)南召開

　 2006年7月26－27日，農(nóng)業(yè)部在山東濟(jì)南召開了全國飼料工作會(huì)議。農(nóng)業(yè)部副部長張寶文，山東省人民政府副省長賈萬志，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長宗錦耀，全國畜牧總站站長、中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長于康震，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長王宗禮、農(nóng)業(yè)部辦公廳副巡視員楊振海、山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長戰(zhàn)樹毅，山東省畜牧辦公室主任慕永太，以及來自全國各省畜牧飼料主管部門的廳（局）長，各省飼料工作（業(yè)）辦公室主任、飼料監(jiān)察所所長，全國秸稈養(yǎng)畜十佳示范縣代表， 2005年飼料產(chǎn)量排名前十位飼料企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，以及財(cái)政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、農(nóng)業(yè)部有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志和新聞?dòng)浾吖布s 200 人參加了此次大會(huì)。

　　這次會(huì)議以深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)飼料業(yè)發(fā)展的方針政策為主線，總結(jié)“十五”飼料工作的成績和經(jīng)驗(yàn)，表彰全國秸稈養(yǎng)畜十佳示范縣，分析當(dāng)前飼料業(yè)面臨的新形勢，明確“十一五”飼料業(yè)的發(fā)展思路和目標(biāo)，研究部署“十一五”促進(jìn)飼料業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)，推進(jìn)我國由飼料大國向飼料強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

　　會(huì)上，張寶文副部長以《開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力把我國建設(shè)成為飼料強(qiáng)國》為題作了重要講話。張寶文副部長充分肯定了“十五”時(shí)期飼料業(yè)發(fā)展和飼料工作取得的顯著成績，全面闡述了飼料業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要意義。

　　我國飼料業(yè)經(jīng)過 20 多年的發(fā)展取得了輝煌的成就。 2005 年，我國飼料總產(chǎn)量達(dá) 1.07 億噸，占世界總量的 1/8 ，連續(xù)多年位居世界第二位。飼料業(yè)產(chǎn)值達(dá) 2742 億元。“十五”期間，我國飼料業(yè)年均遞增率達(dá) 7.6% 飼料產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，全國配合飼料質(zhì)量合格率一直保持在 95% 以上。飼料企業(yè)集團(tuán)化整合速度不斷加快。全國年產(chǎn) 10 萬噸以上的飼料企業(yè)已達(dá) 157 家。全國排名前 10 位的飼料企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)量達(dá) 2502 萬噸，占全國總產(chǎn)量的 23% 。

　　“十五”期間，各級(jí)飼料管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)大力推進(jìn)飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見，抓政策落實(shí)、抓行業(yè)監(jiān)管、抓科技創(chuàng)新、抓行業(yè)宣傳、抓制度建設(shè)，積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一是必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮政府的扶持引導(dǎo)作用，維護(hù)飼料業(yè)發(fā)展的市場化運(yùn)行機(jī)制；二是必須堅(jiān)持飼料企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展方向，鼓勵(lì)和支持飼料企業(yè)兼并重組，不斷提高飼料企業(yè)的競爭能力；三是必須依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高飼料研發(fā)和生產(chǎn)管理水平；四是必須推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行投資體制多元化，充分調(diào)動(dòng)廣大從業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性；五是必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化飼料安全監(jiān)管，形成多部門通力協(xié)作的工作機(jī)制。



張寶文副部長在會(huì)上做重要講話

　　張寶文副部長指出：發(fā)展現(xiàn)代飼料業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的客觀要求，是動(dòng)物性食品安全的重要保障。飼料業(yè)是我國畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和戰(zhàn)略保障，是促進(jìn)糧食高效轉(zhuǎn)化增值和農(nóng)產(chǎn)品精深加工的中軸產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到飼料業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。要從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展飼料業(yè)的戰(zhàn)略地位和確保飼料安全的重要性。

　　張寶文副部長強(qiáng)調(diào)：要客觀分析當(dāng)前飼料業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)飼料工作的新形勢和新任務(wù)。“十一五”，發(fā)展飼料業(yè)必須眼于推動(dòng)種植業(yè)和支持養(yǎng)殖業(yè)，著眼于發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入，著眼于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。通過實(shí)施“大原料、大安全、大企業(yè)、大市場”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)飼料業(yè)從數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，從依靠糧食向依靠各類農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的飼料業(yè)發(fā)展新路子，全面增強(qiáng)我國飼料業(yè)的國際市場競爭力，最終實(shí)現(xiàn)由飼料大國向飼料強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

　　實(shí)施“大原料”戰(zhàn)略。 必須從我國的資源條件出發(fā)，擴(kuò)大飼料原料來源。穩(wěn)步推進(jìn)糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草飼料作物種植面積。加大人工種草力度，加快建設(shè)飼草料基地。大力開發(fā)秸稈飼料、棉菜籽餅、動(dòng)物屠宰下腳料等非糧食飼料，支持蛋白質(zhì)原料和飼料添加劑研發(fā)生產(chǎn)。積極利用國際市場和資源，滿足我國急需的飼料原料產(chǎn)品。

　　實(shí)施“大安全”戰(zhàn)略。 抓緊飼料法立法工作，完善飼料安全監(jiān)管配套法規(guī)。加強(qiáng)飼料執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)飼料質(zhì)量管理，實(shí)行從飼料配方到養(yǎng)殖產(chǎn)品上市的全面安全溯源管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)飼料與飼料添加劑安全的全程監(jiān)控。完善飼料監(jiān)測體系，建設(shè)飼料標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)和飼料安全評(píng)價(jià)基地。加快飼料產(chǎn)品和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的制定和頒布進(jìn)程。

　　實(shí)施“大企業(yè)”戰(zhàn)略。 重點(diǎn)扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ拇箫暳掀髽I(yè)，發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，提高產(chǎn)業(yè)集中度。引導(dǎo)小企業(yè)通過聯(lián)合、兼并等形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)飼料業(yè)科技進(jìn)步，用先進(jìn)的技術(shù)有計(jì)劃地改造一批骨干企業(yè)，提高企業(yè)競爭力。鼓勵(lì)外商特別是跨國公司參與國有飼料企業(yè)的改組、改造，創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口型企業(yè)。

　　實(shí)施“大市場”戰(zhàn)略。 研究制定完善飼料糧流通政策，鼓勵(lì)飼料加工企業(yè)同農(nóng)戶建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系。加強(qiáng)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。創(chuàng)新飼料營銷模式，發(fā)展連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通手段。加快建立健全行業(yè)信息服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)國際市場信息的收集與整理，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)與市場發(fā)展趨勢進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。

　　張寶文副部長指出：“十一五”飼料業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是，逐步實(shí)現(xiàn)安全、優(yōu)質(zhì)、高效、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保飼料產(chǎn)品供求平衡和質(zhì)量安全；實(shí)現(xiàn)飼料業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；提高科技對(duì)飼料業(yè)的貢獻(xiàn)率，飼料企業(yè)的國際競爭能力顯著增強(qiáng)；進(jìn)一步健全和完善飼料業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的法律體系，保障飼料業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，為養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

　　“十一五”飼料工作的總體思路是：立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，保障質(zhì)量安全。要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)飼料工作全局，把加快飼料業(yè)發(fā)展作為首要任務(wù)，貫徹落實(shí)以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展理念，逐步把飼料業(yè)發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展的軌道。要把制度建設(shè)作為飼料業(yè)發(fā)展的根本保障，通過飼料法律制度建設(shè)，逐步破除發(fā)展中的一些體制機(jī)制性障礙，為飼料業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。要把充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性作為飼料業(yè)發(fā)展的源泉，繼續(xù)按照小平同志提出的“飼料工業(yè)大家辦”的指導(dǎo)方針，維護(hù)好、保持好、發(fā)展好社會(huì)各界和廣大飼料從業(yè)人員的積極性。要加強(qiáng)飼料工作的能力建設(shè)，全面提高飼料系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。

　　張寶文副部長強(qiáng)調(diào)，今年是“十一五”開局之年，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，飼料工作的任務(wù)十分繁重。各級(jí)飼料管理部門要緊緊把握行業(yè)發(fā)展的新趨勢和新動(dòng)向，緊密圍繞“十一五”飼料業(yè)發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是加快構(gòu)建安全優(yōu)質(zhì)高效的飼料生產(chǎn)體系，確保飼料產(chǎn)品供求平衡和質(zhì)量安全。二是進(jìn)一步優(yōu)化飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)飼料品種系列化、結(jié)構(gòu)多樣化，滿足不同飼養(yǎng)品種、養(yǎng)殖方式對(duì)飼料產(chǎn)品的需求。三是加快飼料產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整步伐，推進(jìn)東、中、西部地區(qū)間的協(xié)作。四是實(shí)施飼料行業(yè)名牌戰(zhàn)略，推動(dòng)飼料企業(yè)升級(jí)改造和兼并重組。五是加快飼料業(yè)科技創(chuàng)新步伐，提升飼料科技含量，增強(qiáng)飼料和養(yǎng)殖產(chǎn)品市場競爭力。六是加強(qiáng)飼料安全監(jiān)管，突出瘦肉精等違禁藥品整治和動(dòng)物源性飼料安全兩個(gè)重點(diǎn)，維護(hù)動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全。七是推進(jìn)飼料業(yè)法制化建設(shè)，抓緊組織起草《飼料法》，健全保障飼料業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。八是深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，提高行政審批的質(zhì)量的效率，提升為飼料企業(yè)和廣大養(yǎng)殖戶服務(wù)的水平。九是強(qiáng)化輿論宣傳工作，大力宣傳飼料業(yè)發(fā)展的成績、經(jīng)驗(yàn)和重要意義，營造飼料業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

　　張寶文副部長最后