當(dāng)前畜牧業(yè)和飼料工業(yè)運(yùn)行形勢
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- 日期：2011-04-10
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當(dāng)前畜牧業(yè)和飼料工業(yè)運(yùn)行形勢
(在中國飼料工業(yè)協(xié)會第五屆理事會第三次會議上的講話)
農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長全國飼料工作辦公室主任 王智才
各位理事、同志們：
在新春佳節(jié)即將到來之際，中國飼料工業(yè)協(xié)會召開第五屆理事會第三次全會，對于飼料行業(yè)深刻領(lǐng)會中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，推動飼料工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。我謹(jǐn)代表農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司、全國飼料工作辦公室、農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室對會議的成功召開表示熱烈祝賀！向奮戰(zhàn)在飼料戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)、專家和同志們表示衷心感謝！今年是完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)和飼料工業(yè)強(qiáng)國的關(guān)鍵之年，責(zé)任重大，使命光榮。借此機(jī)會，我就畜牧業(yè)形勢、飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、當(dāng)前關(guān)注重點(diǎn)和今后畜牧飼料重點(diǎn)工作等四個(gè)方面情況做一個(gè)簡要介紹，供大家參考。
 農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長王智才
一、關(guān)于畜牧業(yè)形勢
2009年，畜牧業(yè)經(jīng)受住了金融危機(jī)、甲型流感、自然災(zāi)害、三聚氰胺事件后續(xù)影響等一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)，較好地實(shí)現(xiàn)了保供給、保安全、促增收的基本目標(biāo)，整體形勢比預(yù)期的要好。具體表現(xiàn)為：穩(wěn)定生產(chǎn)邁上新臺階，有效供給取得新成效，質(zhì)量安全水平有新提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到新提升。
——穩(wěn)定生產(chǎn)邁上新臺階。通過政策推動、預(yù)警引導(dǎo)和預(yù)案調(diào)控，畜牧業(yè)及時(shí)擺脫下滑風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定了基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，年末生豬和家禽存欄分別為4. 7億頭和53.3億只，同比分別增長1.5%和0.9%；奶牛存欄1293.6萬頭，連續(xù)9個(gè)月保持恢復(fù)性增長；畜牧業(yè)產(chǎn)值在去年2.06萬億元的基礎(chǔ)上繼續(xù)增加，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重可望超過36%。
——有效供給取得新成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全年肉類總產(chǎn)量7509萬噸，同比增長5%；禽蛋產(chǎn)量2660萬噸，生產(chǎn)總體穩(wěn)定；奶類產(chǎn)量3650萬噸，恢復(fù)到去年95%以上水平。豬肉年平均價(jià)格18.2元/公斤，同比下降22.5%；雞蛋年平均價(jià)格7.67元/公斤，同比下降2%。全年出欄一頭生豬平均利潤150元左右，每只產(chǎn)蛋雞每月盈利接近1元錢。畜禽養(yǎng)殖總體保持盈利水平，主要畜產(chǎn)品供給充足，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民高興、市民滿意的雙贏局面。
——質(zhì)量安全水平有新提高。畜產(chǎn)品監(jiān)測合格率達(dá)99.5%，高于蔬菜和水產(chǎn)品。飼料執(zhí)法年行動成效顯著，飼料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率90.9%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)；飼料中瘦肉精已連續(xù)5年未檢出，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)瘦肉精檢出率不到0.05%；飼料中三聚氰胺檢測合格率99.3%，同比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。生鮮乳專項(xiàng)整治行動深入開展，收購站數(shù)量比清理整頓前減少6770個(gè)，減少32.7%，壓縮三分之一的不合格奶站，可以說，工作力度之大前所未有。通過嚴(yán)格監(jiān)管，當(dāng)前的生鮮乳質(zhì)量是歷史上最好的時(shí)期。全年共組織監(jiān)測生鮮乳13129批次，三聚氰胺含量全部符合臨時(shí)管理限量值規(guī)定，未檢出皮革水解蛋白、淀粉、堿類物質(zhì)等違禁添加物。
——產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到新提升。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)出欄50頭以上生豬、存欄500只以上蛋雞和20頭以上奶牛的規(guī)模養(yǎng)殖比例分別達(dá)到62%、81%和46%，同比分別提高5個(gè)、4個(gè)和10個(gè)百分點(diǎn)。畜牧養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社超過6萬個(gè)，機(jī)械化擠奶站占全國生鮮乳收購站總數(shù)的81.8%。
從今年走勢看，就生豬而言，受春節(jié)即將來臨和散養(yǎng)戶冬季補(bǔ)欄減少的影響，近期部分地區(qū)生豬出欄增加，存欄有所減少，但能繁母豬約占生豬存欄的10.5%，育肥豬群中仔豬、中豬和大豬各占1/3，豬存欄基數(shù)和豬群結(jié)構(gòu)都比較合理，春節(jié)豬肉市場供應(yīng)有保障，穩(wěn)定全年生產(chǎn)有基礎(chǔ)。
就蛋雞而言，去年3、4、5月集中補(bǔ)欄較多，目前正逐步進(jìn)入產(chǎn)蛋高峰期，恰好與春節(jié)消費(fèi)高峰同步，近期市場供應(yīng)充足。據(jù)監(jiān)測，去年10月份全國大型蛋種雞生產(chǎn)企業(yè)的祖代雞存欄同比增加12.2%，父母代雞苗銷售量同比增加17.7%，種雞穩(wěn)定增長，為今年雞蛋產(chǎn)品供應(yīng)奠定了較好的基礎(chǔ)。
就奶牛而言，目前乳品消費(fèi)市場已經(jīng)恢復(fù)到90%以上，奶牛存欄數(shù)已超過2008年末水平，生鮮乳價(jià)格已連續(xù)20多周恢復(fù)性上漲，奶農(nóng)生產(chǎn)積極性恢復(fù)提高。但由于奶牛生產(chǎn)周期長，從出生到產(chǎn)奶至少要2年以上，預(yù)計(jì)今年生鮮乳產(chǎn)銷總體上仍處于緊平衡狀態(tài)。考慮到消費(fèi)市場加速恢復(fù)、前期產(chǎn)能下降、冬季處于產(chǎn)奶淡季等因素的綜合影響，春節(jié)期間乳品價(jià)格還會有所上漲，但市場供應(yīng)秩序好轉(zhuǎn)，質(zhì)量水平穩(wěn)定。
二、關(guān)于飼料工業(yè)形勢
白美清會長在大會的報(bào)告中已有深刻的分析，我完全贊同。2009年，面對金融危機(jī)影響加深、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、原料價(jià)格波動加劇等不確定因素，飼料行業(yè)在協(xié)會的帶領(lǐng)下著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理變革和產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定，質(zhì)量穩(wěn)步提升，為促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、保障動物性食品有效供給創(chuàng)造了條件�？偟目�，去年飼料工業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)六個(gè)顯著特點(diǎn)：
一是飼料總產(chǎn)量穩(wěn)定增長。預(yù)計(jì)全年商品飼料總產(chǎn)量1.4億噸，同比增長2.4%；飼料工業(yè)總產(chǎn)值4500億元，同比增長5.7%。從增長速度看，與前兩年相比明顯下降，是2001年以來增幅最低的一年。但考慮到前兩個(gè)季度生產(chǎn)連續(xù)下滑，上半年同比降幅達(dá)5.4%，全年能夠走出“V”型反轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)小幅增長，非常不容易。
二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化出現(xiàn)新趨勢。配合飼料產(chǎn)量1.07億噸，占總產(chǎn)量的76.4%，同比下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，自2005年以來首次下降。濃縮飼料產(chǎn)量2708萬噸，占總產(chǎn)量的19.3%，同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，自2005年以來首次提高。預(yù)混合飼料產(chǎn)量595萬噸，占總產(chǎn)量的4.3%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)束了連續(xù)兩年比重下滑的趨勢。
三是豬料大幅增長禽料下滑。豬料和禽料是商品飼料的大頭，產(chǎn)量一增一減。豬飼料產(chǎn)量5103萬噸，同比增長11.5%，連續(xù)2年保持10%以上的增幅。家禽飼料在連續(xù)5年快速增長后出現(xiàn)下降，其中蛋禽飼料產(chǎn)量2433萬噸，同比下降8.7%；肉禽飼料產(chǎn)量4173萬噸，同比下降0.9%。另外，水產(chǎn)飼料1495萬噸，同比增長11.7%；反芻飼料495萬噸，同比下降13.2%。
四是區(qū)域集中度進(jìn)一步提高。中部6省區(qū)飼料產(chǎn)量3220萬噸，同比增長5.1%；東部10省市飼料產(chǎn)量6430萬噸，同比增長2.6%。中部和東部地區(qū)產(chǎn)量合計(jì)占全國總產(chǎn)量的68.9%，比重上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。西部12�。▍^(qū)、市）飼料產(chǎn)量2500萬噸，同比增長0.8%。東北3省飼料產(chǎn)量1850萬噸，同比基本持平。
五是大企業(yè)支撐地位進(jìn)一步增強(qiáng)。大型飼料企業(yè)是今年發(fā)展的主力，月產(chǎn)10萬噸以上企業(yè)的增長速度為4.8%，是全國平均增速的2倍。與此對應(yīng)，月產(chǎn)1萬噸以下企業(yè)的產(chǎn)量同比下降了8.3個(gè)百分點(diǎn)。山東六和集團(tuán)飼料產(chǎn)量增長14.2%，全年產(chǎn)量突破千萬噸，江西正邦、陜西石羊等多家大型企業(yè)產(chǎn)量增幅均超過了20%。
六是國產(chǎn)添加劑優(yōu)勢更加突出。氨基酸方面，除蛋氨酸主要依賴進(jìn)口外，賴氨酸、蘇氨酸和色氨酸產(chǎn)量分別達(dá)到56萬噸、4.3萬噸和350噸，不但滿足國內(nèi)市場需求，而且已成為全球重要的氨基酸供應(yīng)基地。維生素方面，飼料工業(yè)所需的14種維生素全部實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，總產(chǎn)量37萬噸，占全球的50%以上。
從后期走勢看，隨著動物食品需求剛性增長、現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)加速推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)上下游配套發(fā)展和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)不斷創(chuàng)新，預(yù)計(jì)今年飼料生產(chǎn)將再次提速，大型企業(yè)的支撐地位將更加突出，飼料企業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)延伸的趨勢將更加明顯，飼料工業(yè)的發(fā)展將迎來發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變的新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
對于去年的工作成績，部黨組和高鴻賓副部長給予了充分肯定和評價(jià)，他多次講話中明確提出，2009年畜牧業(yè)工作亮點(diǎn)紛呈，值得大書特書，需要認(rèn)真總結(jié)。畜牧業(yè)取得的成績是在惡劣形勢、嚴(yán)峻環(huán)境下取得的突破性進(jìn)展。各方面能力特別是駕馭復(fù)雜局面的能力、應(yīng)對突發(fā)事件的能力有了明顯提高。充分肯定了畜牧業(yè)司依托全國畜牧總站、中國飼料工業(yè)協(xié)會、草原監(jiān)理中心、中國農(nóng)科院畜牧所、飼料所、草原所、中國畜牧業(yè)協(xié)會、中國奶業(yè)協(xié)會、國家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等多家單位的力量，形成合力推進(jìn)工作的做法。這個(gè)好的起步和做法我們一定要繼續(xù)堅(jiān)持、完善和提高。
三、當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問題
去年我國成功實(shí)現(xiàn)了“保八”目標(biāo)，今年國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)是調(diào)結(jié)構(gòu)促增長。當(dāng)前，畜牧業(yè)法律法規(guī)體系逐步健全，扶持政策體系初步形成，綜合生產(chǎn)能力不斷提升，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展態(tài)勢很好，也為飼料工業(yè)加速轉(zhuǎn)型、做大做強(qiáng)創(chuàng)造了良好的條件。在轉(zhuǎn)型提升階段，發(fā)展的起點(diǎn)更高，質(zhì)量的提升更高，監(jiān)管的要求也更高，一些新的矛盾和問題也更加尖銳。我們一定要充分估計(jì)未來的困難和挑戰(zhàn)，密切關(guān)注影響行業(yè)發(fā)展的重大問題。
一是產(chǎn)業(yè)波動常態(tài)發(fā)生。雖然今年的調(diào)控取得一定成效，但理性分析今后畜牧業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)波動的誘因越來越多。畜牧業(yè)發(fā)展面臨的人才缺口在擴(kuò)大，環(huán)保壓力在升級，比較效益在下降，從業(yè)人員在減少，自然災(zāi)害、突發(fā)事件和疫病風(fēng)險(xiǎn)在加大，養(yǎng)殖戶獲利時(shí)急于擴(kuò)張、虧損時(shí)急于收縮的狀況在加劇。綜合各種因素分析，畜牧業(yè)的區(qū)域性、季節(jié)性、階段性波動將常態(tài)發(fā)生。隨著標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖加速推進(jìn)，畜牧業(yè)對飼料工業(yè)的依存度在不斷提高，各種波動對飼料工業(yè)的影響也在不斷加大。飼料行業(yè)一定要更加注重研判畜牧業(yè)形勢，密切關(guān)注各種波動，及時(shí)進(jìn)行必要的調(diào)整。
二是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)仍待提高。畜牧業(yè)還沒有完全從傳統(tǒng)模式中蛻變出來，規(guī)模養(yǎng)殖比重比較低，很多規(guī)模場區(qū)沒有真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，種畜禽對國外市場依賴程度較高，產(chǎn)業(yè)化組織和一體化經(jīng)營水平不高，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)利益分配不合理，特別是發(fā)展理念滯后與現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求相比，還有很大差距。從飼料工業(yè)看，全國生產(chǎn)企業(yè)1.1萬多家，大部分體小力弱，管理水平參差不齊；經(jīng)營企業(yè)數(shù)10萬家，大部分是個(gè)體戶，法律法規(guī)意識淡薄，無論是硬件設(shè)施還是經(jīng)營管理機(jī)制，都需要大力改造和提升。
三是安全問題備受關(guān)注。食品質(zhì)量安全問題事關(guān)重大，中央高度重視，社會普遍關(guān)注，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品是畜牧業(yè)的首要目標(biāo)。當(dāng)前，非法使用瘦肉精等違禁藥物、制售假冒偽劣飼料、獸藥殘留超標(biāo)等問題沒有從根本上解決，生產(chǎn)、流通及加工等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全隱患還很多。這些問題是利益驅(qū)使、主體復(fù)雜、素質(zhì)低下、監(jiān)管不力等各種因素交織作用的結(jié)果。我們要清醒認(rèn)識到，飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題將伴隨現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的全過程，必須始終繃緊質(zhì)量安全這根弦，絕不能因?yàn)樾蝿萆杂泻棉D(zhuǎn)就有所放松，絕不能因?yàn)閱栴}沒有暴露就有絲毫懈怠。
四是資源制約逐步顯現(xiàn)。目前，我國飼料糧約占糧食總產(chǎn)量的35%，預(yù)計(jì)到2020年和2030年，比重將分別達(dá)到45%和50%，但糧食預(yù)期年增量只有1%左右，飼料糧缺口在所難免。2009年我國進(jìn)口大豆4260萬噸，占世界貿(mào)易量的45%左右，對進(jìn)口的依存度已超過70%。長遠(yuǎn)來看，飼料原料價(jià)格不斷上漲是必然趨勢，豆粕、魚粉等優(yōu)質(zhì)蛋白原料價(jià)格頻繁波動難以避免。再加上土地資源稀缺、勞動力成本攀升和能源價(jià)格上漲等因素，畜牧業(yè)和飼料工業(yè)都將面臨成本剛性攀升、比較效益趨于下降的問題。
五是環(huán)境壓力日益加劇。環(huán)境保護(hù)和氣候變化是全球關(guān)注的重大問題，低碳生產(chǎn)是各行業(yè)都要努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。由于草原牧區(qū)生態(tài)脆弱，我國畜產(chǎn)品供給主要靠農(nóng)區(qū)。目前，一些養(yǎng)殖集中的地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，東部一些地區(qū)已經(jīng)開始出臺限制畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施。推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、綠色、生態(tài)、適度規(guī)�；目沙掷m(xù)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物達(dá)標(biāo)排放、減量排放和循環(huán)利用，是擺在全行業(yè)面前的一項(xiàng)重大課題。建設(shè)飼料工業(yè)強(qiáng)國，既要在生產(chǎn)過程控制上下功夫，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，更要在產(chǎn)品研發(fā)上下功夫，為畜牧業(yè)減少有機(jī)氮磷等污染物和甲烷等溫室氣體排放打基礎(chǔ)。
六是科技支撐依然薄弱。畜牧飼料科技支撐能力不足的問題一直比較突出，存在“三多三少一脫節(jié)”現(xiàn)象，即提高產(chǎn)量的技術(shù)多，改善質(zhì)量、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)少；外來引進(jìn)技術(shù)多，有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)少；一般性科技成果多，重大突破性的成果少；研究和推廣存在脫節(jié)，適用技術(shù)的推廣應(yīng)用還存在障礙。目前，專家估算我國畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率只有51%，與發(fā)達(dá)國家70%以上的水平相比還有差距，個(gè)體生產(chǎn)性能不高、飼料資源利用效率不高、環(huán)境控制技術(shù)薄弱、信息化體系不完善等問題仍很突出。
四、今后一個(gè)時(shí)期畜牧飼料行業(yè)的重點(diǎn)工作
經(jīng)過持續(xù)多年的快速發(fā)展，畜牧飼料業(yè)已在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了很重要的位置。尤其是最近幾年，我們明顯感覺到，社會對畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的關(guān)注度更高了，農(nóng)民對養(yǎng)殖增收的期望更強(qiáng)烈了，各級政府對發(fā)展畜牧飼料業(yè)更重視了，畜牧飼料業(yè)吸引社會資本的能力更強(qiáng)了。今后一個(gè)時(shí)期，畜牧業(yè)和飼料工業(yè)的總?cè)蝿?wù)，就是要抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，以安全、營養(yǎng)、高效、低耗、綠色生態(tài)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)中國特色現(xiàn)代畜牧業(yè)和飼料工業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，確保完成保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保障畜產(chǎn)品有效供給、保障飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本任務(wù)。工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)，可以概括為五個(gè)方面。
（一）穩(wěn)定主要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)。畜產(chǎn)品多了不行，少了也不行，價(jià)格高了消費(fèi)者不滿意，價(jià)格低了養(yǎng)殖戶不滿意。下一步重點(diǎn)是充分總結(jié)近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)信息預(yù)警引導(dǎo)、完善調(diào)控手段、落實(shí)扶持政策幾個(gè)方面著手，促進(jìn)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展和畜產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定，努力追求養(yǎng)殖戶高興、消費(fèi)者滿意的雙贏局面。一方面，要繼續(xù)實(shí)施《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案》，并根據(jù)具體情況，逐步制定針對其它主要畜產(chǎn)品的調(diào)控預(yù)案，不斷豐富調(diào)控手段。同時(shí)，要把中央各項(xiàng)扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策落實(shí)到場到戶，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，保護(hù)養(yǎng)殖場戶的生產(chǎn)積極性。
（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。近幾年的實(shí)踐證明，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖這條路子是對的，必須堅(jiān)定不移地抓好抓實(shí)，爭取經(jīng)過幾年努力，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。下一步，除了繼續(xù)組織實(shí)施生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目外，還將啟動實(shí)施主要畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，著力解決標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)模脫節(jié)、農(nóng)牧分離、環(huán)境污染等問題。同時(shí)，要以畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化組織和一體化經(jīng)營，花大力氣培育龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)中小養(yǎng)殖戶適應(yīng)大市場，推動各環(huán)節(jié)形成利益共同體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的全面提升。
（三）加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)。畜禽良種是畜牧業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)保障，必須把良種繁育體系建設(shè)作為一項(xiàng)長期任務(wù)，常抓不懈。一是依托畜禽良種工程項(xiàng)目，支持開展企業(yè)化育種，組織實(shí)施好全國生豬、奶牛遺傳改良計(jì)劃，加強(qiáng)對核心種豬場、種公牛站的監(jiān)督管理，指導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)性能測定工作。二是深入推進(jìn)畜牧良種補(bǔ)貼工作，努力擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。三是加大地方畜禽遺傳資源的保護(hù)與開發(fā)力度，加強(qiáng)畜禽遺傳資源場、區(qū)、庫的建設(shè)與管理。四是進(jìn)一步規(guī)范種畜禽場生產(chǎn)經(jīng)營許可，強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大種畜禽執(zhí)法力度。
（四）強(qiáng)化飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項(xiàng)長期任務(wù)，必須在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，努力做到“三提高”，即提高準(zhǔn)入門檻、提高行業(yè)素質(zhì)、提高執(zhí)法水平。今年，畜牧業(yè)司將全力推動《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》修訂案的通過。對于不符合條件、違法違規(guī)的飼料企業(yè)，要通過嚴(yán)格行政許可和加強(qiáng)發(fā)證后監(jiān)管等方式，堅(jiān)決予以淘汰。對于飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精、三聚氰胺等違禁添加物的行為，要始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查、擴(kuò)大監(jiān)測范圍和健全執(zhí)法機(jī)制，對違法單位和個(gè)人予以堅(jiān)決打擊。同時(shí)，也要通過各種方式，加強(qiáng)對畜牧飼料行業(yè)從業(yè)人員的普法宣傳，促進(jìn)提高守法意識和自律意識，推動飼料生產(chǎn)實(shí)行質(zhì)量安全全程控制。
（五）突出重點(diǎn)推進(jìn)科技興牧工作�？萍际堑谝簧a(chǎn)力，是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升的動力源泉，是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式的根本支撐。當(dāng)前正處在后金融危機(jī)時(shí)期和新科技革命的前夜，為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了前所未有的機(jī)遇。要通過基層技術(shù)推廣隊(duì)伍、專業(yè)合作社、飼料經(jīng)銷商等各種渠道，加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶的指導(dǎo)，大力推廣科學(xué)飼養(yǎng)方法和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程。要針對畜禽良種培育、飼料資源利用、養(yǎng)殖污染治理等重大課題，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，突破制約現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的技術(shù)瓶頸。要加快推進(jìn)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的畜牧飼料科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力。
飼料工業(yè)和畜牧業(yè)密不可分，相輔相成。一方面，飼料工業(yè)是畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有發(fā)達(dá)的飼料工業(yè)，就沒有現(xiàn)代化的畜牧業(yè)。另一方面，畜牧業(yè)是飼料工業(yè)的服務(wù)對象和廣闊市場，只有緊緊圍繞畜牧業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和需求，飼料工業(yè)才能加快創(chuàng)新，不斷做大做強(qiáng)。2010年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)農(nóng)業(yè)部已經(jīng)印發(fā)，按照農(nóng)業(yè)部“兩個(gè)千方百計(jì)”和“兩個(gè)努力確保”的總體要求，大力推進(jìn)中國特色現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，努力完成三項(xiàng)基本任務(wù)：即保障畜產(chǎn)品有效供給，嚴(yán)防畜產(chǎn)品市場大起大落；保障飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)防重大動物源性食品安全事故；促進(jìn)草原生態(tài)逐步改善，嚴(yán)防重大草原火災(zāi)。中國飼料工業(yè)協(xié)會的各個(gè)副會長單位和理事單位，都是畜牧飼料行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，衷心希望大家在行業(yè)整合、提升、自律和創(chuàng)新中發(fā)揮更重要的作用，在推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織和一體化經(jīng)營中做出更大的貢獻(xiàn)。
虎年春節(jié)即將來臨，我代表農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司、全國飼料工作辦公室，農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室給各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和同志們拜個(gè)早年，祝大家新年愉快，身體健康，工作順利，闔家幸福！
(本文是作者在中國飼料工業(yè)協(xié)會第五屆理事會第三次會議上的講話)
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