農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：擴(kuò)大玉米種植面積，輪作休耕達(dá)4000萬畝

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部3月18日發(fā)布消息稱，為健全耕地輪作休耕制度，今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作，實(shí)施規(guī)模擴(kuò)大到4000萬畝，比上年增加1000萬畝。其中，重點(diǎn)是在東北地區(qū)推行薯類、雜糧雜豆與玉米的輪作模式，擴(kuò)大玉米種植面積；在長江流域推行稻油、稻稻油的種植模式，鞏固雙季稻面積的同時(shí)，大力發(fā)展冬油菜，提升我國的油料供給保障能力。

據(jù)期貨日報(bào)記者了解，耕地輪作休耕制度試點(diǎn)是2016年我國啟動(dòng)的一項(xiàng)耕作制度，自實(shí)施以來取得了顯著成效，內(nèi)涵不斷豐富、路徑逐步清晰，試點(diǎn)面積不斷擴(kuò)大。其中，2017年全國耕地輪作休耕制度試點(diǎn)面積為1200萬畝，輪作面積1000萬畝，休耕面積200萬畝。2018年試點(diǎn)面積增加到了2400萬畝。2019年試點(diǎn)面積為3000萬畝，輪作面積2500萬畝，休耕面積500萬畝。

“從每年我國耕地輪作休耕的地區(qū)及面積分配情況分析，雖然每年的側(cè)重地區(qū)與農(nóng)作物品種有所不同，但著眼點(diǎn)均在提高耕地地力與作物產(chǎn)量方面。”黑龍江省一位租地種植玉米的小農(nóng)場主告訴期貨日報(bào)記者，以往年份輪作試點(diǎn)的重點(diǎn)在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，主要是玉米與大豆、薯類、飼草作物、雜糧雜豆及油料作物輪作。休耕的重點(diǎn)地區(qū)是河北省部分地下水漏斗區(qū)、湖南省一些重金屬超標(biāo)的重度污染區(qū)，以及西南石漠化區(qū)、西北生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)。

業(yè)內(nèi)專業(yè)人士認(rèn)為，堅(jiān)持實(shí)施輪作休耕制度，可以促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，取得較好的綜合性經(jīng)濟(jì)效益。一是可以提高農(nóng)作物產(chǎn)。通過不同農(nóng)作物間的輪作倒茬和季節(jié)性休耕，給下茬農(nóng)作物提供了良好的地力基礎(chǔ)和充足的生長發(fā)育時(shí)間，有利于產(chǎn)量提高、品質(zhì)改善。二是有效供給增加。三是農(nóng)民收入增加，如黑龍江省海倫市輪作種植富硒、高蛋白大豆，通過精深加工轉(zhuǎn)化，成為農(nóng)民增收、財(cái)政增稅的好方法。

從我國實(shí)施耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的目的看，主要是為了確保糧食安全。耕地輪作休耕制度試點(diǎn)主要為堅(jiān)持輪作為主，休耕為輔。重點(diǎn)探索耕地有效使用、管護(hù)，以及華北地下水漏斗區(qū)、湖南重金屬污染區(qū)和西北西南生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)的有效治理方式，同時(shí)讓更多的耕地長養(yǎng)地力。而為了有序推進(jìn)耕地輪作休耕制度，中央財(cái)政將對試點(diǎn)耕地給予適當(dāng)補(bǔ)助，在確保試點(diǎn)面積落實(shí)的情況下，試點(diǎn)省份可根據(jù)實(shí)際細(xì)化具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。目前，2021年的試點(diǎn)實(shí)施方案正在制定，隨后將下達(dá)各地，將任務(wù)細(xì)化分解到戶，落實(shí)到田。

玉米這個(gè)糧飼兼顧的農(nóng)產(chǎn)品，近年來一直是市場關(guān)注的重點(diǎn)。在2015年前后，由于產(chǎn)量大、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品替代數(shù)量多，東北產(chǎn)玉米市場價(jià)格一度跌到了幾毛錢一斤，大大損害了農(nóng)民的利益，致其種植積極性下降，同時(shí)也令玉米種植面積下滑。目前，由于持續(xù)產(chǎn)不足需，國產(chǎn)玉米價(jià)格高漲，因此，玉米產(chǎn)量與種植面積又受到了市場的特別“關(guān)照”。預(yù)計(jì)在高價(jià)格引導(dǎo)下，農(nóng)民種植玉米的積極性會(huì)提高，新作物季的種植面積也會(huì)增長不少。