廣東擬強(qiáng)拆百家豬場(chǎng) 補(bǔ)償被領(lǐng)導(dǎo)否定

    南方農(nóng)村報(bào)報(bào)道，近日，記者在黃田鎮(zhèn)烏坭村的養(yǎng)豬場(chǎng)走訪時(shí)，一位梁姓村民非常警覺(jué)，雖然院子里不時(shí)傳來(lái)豬叫聲，但該農(nóng)戶堅(jiān)稱“沒(méi)養(yǎng)了”。而附近的一位養(yǎng)殖戶梁志華(化名)核實(shí)記者身份后，把記者拉到僻靜處，“大家怕你是來(lái)摸底登記，要拆豬場(chǎng)的。”

 

　　今年8月25日，東源縣召開(kāi)東江水環(huán)境綜合整治工作會(huì)議。會(huì)議要求，今年10月底前全面完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場(chǎng)的清拆任務(wù)，并認(rèn)定129家養(yǎng)豬場(chǎng)為非法養(yǎng)豬場(chǎng)，依法取締，不予補(bǔ)償。

 

　　記者在東源縣走訪時(shí)，執(zhí)行政策的基層干部大多表露不忍之心，“有些農(nóng)戶投入全部身家，豬肉行情不好時(shí)還從銀行貸了款，一旦強(qiáng)行拆除，就是血本無(wú)歸。”

 

　　無(wú)論是縣畜牧局、環(huán)保局，還是承擔(dān)清理重任的黃田鎮(zhèn)、藍(lán)口鎮(zhèn)，相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，堅(jiān)決與上級(jí)政府保持一致，但是希望能給予農(nóng)戶適當(dāng)補(bǔ)償，做好后續(xù)安置工作。但縣里已定調(diào)“不予補(bǔ)償”。

 

　　“養(yǎng)豬”這一本致富經(jīng)，在當(dāng)?shù)卦撊绾文钕氯?

 

　　干部養(yǎng)戶齊齊叫苦

 

　　黃田鎮(zhèn)，以黃田米酒而聞名，被稱為“米酒之鄉(xiāng)”。該鎮(zhèn)在東江兩岸分布著大大小小數(shù)十家米酒廠。9月4日，黃田鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)朱錦標(biāo)告訴記者，根據(jù)相關(guān)安排，黃田鎮(zhèn)需在10月底前拆除25家養(yǎng)豬場(chǎng)，其中東江干流22家、久社河3家，數(shù)量在全縣排名第一。

 

　　朱錦標(biāo)介紹，該鎮(zhèn)養(yǎng)豬場(chǎng)主要分布在東江兩岸的黃田村和烏坭村，多是和米酒廠一起建立，酒糟用來(lái)喂豬，“多數(shù)是家庭養(yǎng)殖，農(nóng)戶一家?guī)卓诳看藶樯��?rdquo;

 

　　村民梁志華告訴記者，自己養(yǎng)了70多頭豬，“10年前政府鼓勵(lì)我們養(yǎng)豬，大家覺(jué)得有賺頭，不少還擴(kuò)大了規(guī)模，現(xiàn)在一下子要拆，一分錢(qián)不補(bǔ)，信用社貸款還沒(méi)還清，心里難以接受。”據(jù)梁志華介紹，他剛從信用社抵押了近20萬(wàn)元作為流動(dòng)資金。

 

　　東源縣畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局(以下簡(jiǎn)稱畜牧局)總工程師羅某也證實(shí)了梁志華的說(shuō)法，養(yǎng)豬戶因資金困難而貸款的情況普遍存在。

 

　　多位要求匿名的養(yǎng)豬戶表示，支持保護(hù)東江水，愿意搬遷拆除，“但拆了豬場(chǎng)，一家人以后怎么過(guò)，政府得幫我們想想法，給個(gè)出路啊!

 

　　朱錦標(biāo)鎮(zhèn)長(zhǎng)坦言，拆除阻力很大，“有些養(yǎng)豬戶養(yǎng)了一二十年�，F(xiàn)在有些村整村都被劃為禁養(yǎng)區(qū)，往哪兒搬?即使能搬遷，搬遷后建豬場(chǎng)的土地、資金怎么解決，還沒(méi)有政策。”

 

　　與黃田鎮(zhèn)一樣，藍(lán)口鎮(zhèn)的拆遷任務(wù)也很重。根據(jù)規(guī)定，藍(lán)口鎮(zhèn)有21家養(yǎng)豬場(chǎng)需要拆除，其中東江干流有16家、葉潭河3家、康禾河2家。

 

　　藍(lán)口鎮(zhèn)分管環(huán)保工作的黨委委員陳某告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，目前主要靠說(shuō)服教育的方法勸養(yǎng)殖戶拆除養(yǎng)豬場(chǎng)，“人家祖宗三代在這里生活，在自己的土地上養(yǎng)豬啊。”

 

　　藍(lán)口鎮(zhèn)黨政辦一位不便透露姓名的負(fù)責(zé)人表示，政策規(guī)定太急了，應(yīng)該給養(yǎng)殖戶一個(gè)緩沖期，“孕婦觸犯刑法，都要給予人性化照顧呢。母豬正要下仔，你來(lái)拆豬場(chǎng)，農(nóng)民怎么辦?人家?guī)资�年養(yǎng)豬，你突然不讓養(yǎng)了，讓人家干什么，這是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題�？烧�策根本沒(méi)提及這些后續(xù)安置。”

 

　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，上級(jí)出臺(tái)政策很容易，完不成任務(wù)，責(zé)任就在鎮(zhèn)里，他希望拆豬場(chǎng)這事能適當(dāng)人性化，要考慮農(nóng)村的實(shí)際情況，否則一旦激化矛盾，“鎮(zhèn)里擔(dān)不起責(zé)任。”

 

　　東源縣在啟動(dòng)拆除工作前，曾對(duì)全縣養(yǎng)豬場(chǎng)特別是禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行摸查。兩位曾參加摸底的工作人員告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，當(dāng)年與農(nóng)戶對(duì)話時(shí)，多數(shù)養(yǎng)殖戶都表示理解保護(hù)東江的政策，也愿意響應(yīng)，“他們提到希望得到適當(dāng)補(bǔ)償或者后續(xù)安置，從情理來(lái)說(shuō)，這些要求是比較合理的。”

 

　　從鼓勵(lì)建設(shè)到拆除

 

　　根據(jù)東源縣8月25日的清拆統(tǒng)計(jì)表顯示，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中三分之二都有拆遷豬場(chǎng)的任務(wù)。

 

　　9月5日，東源縣畜牧局羅總工程師介紹，作為業(yè)務(wù)主管部門(mén)，一直以來(lái)確實(shí)是鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)致富的，這是本職工作。

 

　　但為保護(hù)東江水，2011年9月，東源縣印發(fā)了《東源縣畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃(2011-2020年)》，其中對(duì)禁養(yǎng)區(qū)范圍作了八項(xiàng)詳細(xì)規(guī)定，為“縣境內(nèi)東江干流沿岸兩側(cè)2公里范圍內(nèi)的陸域”。

羅總工程師正是此份規(guī)劃的撰寫(xiě)人。羅總工程師認(rèn)為，早在相關(guān)文件出臺(tái)十幾年前，農(nóng)民就已經(jīng)在從事養(yǎng)豬了，突然出臺(tái)政策，不讓養(yǎng)豬了，農(nóng)民是接受不了，轉(zhuǎn)彎太大，思想不好接受，“要給養(yǎng)殖戶出路啊。”

 

　　畜牧局一位郭姓股長(zhǎng)介紹，有農(nóng)戶在對(duì)話時(shí)曾提問(wèn)，“當(dāng)年是你們畜牧部門(mén)鼓勵(lì)我們養(yǎng)，我們投了幾十萬(wàn)，押了全部身家，政府現(xiàn)在說(shuō)拆就拆，你們管不管?”郭股長(zhǎng)當(dāng)時(shí)無(wú)言以對(duì)。

 

　　郭股長(zhǎng)坦言，如果嚴(yán)格按照“東江干流沿岸兩側(cè)2公里范圍內(nèi)的陸域”的規(guī)定，全縣絕大部分的養(yǎng)豬場(chǎng)都要拆掉，因?yàn)樨i場(chǎng)都需要水源。

 

　　羅總工程師坦言，農(nóng)民自己投錢(qián)建豬場(chǎng)，要讓他們嚴(yán)格按照程序辦理證照是不現(xiàn)實(shí)的，“以申請(qǐng)動(dòng)物防疫條件合格證一項(xiàng)，就要提交11份料，哪個(gè)農(nóng)戶能按程序辦?”他透露，從2012年10月起，畜牧部門(mén)就沒(méi)有發(fā)放過(guò)一份防疫許可證了，而東源縣年出欄50頭以上規(guī)模的大小養(yǎng)豬場(chǎng)有700余家，具有證照的合法養(yǎng)豬場(chǎng)只有30余家。

 

　　說(shuō)起此次養(yǎng)豬場(chǎng)清拆政策，東源縣環(huán)境保護(hù)局監(jiān)測(cè)分局負(fù)責(zé)人黃志軍(化名)直言，“壓力大”、“頭痛”、“擔(dān)心”。

 

　　黃志軍告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，拆除豬場(chǎng)的工作其實(shí)從2013年5月就已啟動(dòng)，但是到今年

 

　　8月，只拆掉了5家，還剩下129家，“拆掉的5家其實(shí)是因?yàn)樾星椴缓茫�自己不做了�?rdquo;

 

　　黃志軍介紹，東源縣曾經(jīng)發(fā)過(guò)一次通知，要求三月底就要全面拆除，但是進(jìn)展緩慢。河源市近期發(fā)布了一份水質(zhì)監(jiān)測(cè)通報(bào)，認(rèn)為“東源段水質(zhì)不是很樂(lè)觀”，于是才會(huì)有今年8月25日的要求“全面拆除”會(huì)議。

 

　　多部門(mén)請(qǐng)求均被駁

 

　　所有接受采訪的基層干部說(shuō)起拆除豬場(chǎng)的任務(wù)，均表態(tài)與上級(jí)保持高度一致，顧全大局，但同時(shí)對(duì)養(yǎng)殖戶表示同情，談話中時(shí)不時(shí)流露出深深擔(dān)憂，希望能夠做好養(yǎng)豬戶的后續(xù)安置問(wèn)題，避免干群對(duì)立。

 

　　朱錦標(biāo)鎮(zhèn)長(zhǎng)告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，年初時(shí)下發(fā)了拆除通知時(shí)，第二天就有數(shù)十名養(yǎng)豬農(nóng)戶去了縣政府，“他們都不來(lái)鎮(zhèn)里，直接去了縣里”。朱錦標(biāo)鎮(zhèn)長(zhǎng)認(rèn)為，如果能考慮給予養(yǎng)豬戶后續(xù)安置的措施，適當(dāng)補(bǔ)償，或者協(xié)助解決養(yǎng)豬戶搬遷后的土地、資金問(wèn)題，會(huì)有助于工作開(kāi)展，也有利于農(nóng)村穩(wěn)定。

 

　　黃志軍向記者證實(shí)，通知下發(fā)后，確實(shí)有幾十名養(yǎng)豬農(nóng)戶到縣里信訪，反映補(bǔ)償訴求。實(shí)際上，在政策制定之前，環(huán)保部門(mén)曾經(jīng)提出一份初步的補(bǔ)償方案，“豬舍原地保留，農(nóng)戶簽承諾書(shū)保證不再用于養(yǎng)豬，按母豬、豬仔數(shù)量給予農(nóng)戶適當(dāng)補(bǔ)償”。

 

　　“縣里主要領(lǐng)導(dǎo)否定了補(bǔ)償方案，認(rèn)為這些養(yǎng)豬場(chǎng)都是無(wú)證照的，是非法的，不予補(bǔ)償。”黃志軍表示，主要領(lǐng)導(dǎo)否定后，環(huán)保部門(mén)就不好再提了，“主要領(lǐng)導(dǎo)不同意，誰(shuí)還敢再提。

 

　　羅總工程師表示，畜牧部門(mén)曾建議按照豬場(chǎng)建設(shè)的不同時(shí)間點(diǎn)，給予補(bǔ)償，“縣里劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍的文件是2011年出臺(tái)的，農(nóng)戶上世紀(jì)90年代就開(kāi)始養(yǎng)豬了，甚至更早，‘一刀切’地拆除129家養(yǎng)豬場(chǎng)不符合實(shí)際情況。”畜牧部門(mén)的建議反映，也未得到回應(yīng)。

 

　　該局一位不便透露姓名的工作人員認(rèn)為，縣里實(shí)際上是完全了解下面的情況，不知道為什么采取不予補(bǔ)償?shù)淖龇ā?/div> (責(zé)任編輯：admin)