從世界治理養(yǎng)殖污染經(jīng)驗(yàn)看《條例》出臺(tái)
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- 日期：2013-11-29 11:04
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從世界治理養(yǎng)殖污染經(jīng)驗(yàn)看《條例》出臺(tái)
近年國(guó)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到快速的發(fā)展，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式和落后的養(yǎng)殖設(shè)施，使畜禽養(yǎng)殖污染日趨嚴(yán)重。畜禽養(yǎng)殖已居農(nóng)業(yè)污染源之首，成為我國(guó)環(huán)境污染的重要因素和來(lái)源，嚴(yán)重影響了村鎮(zhèn)人居環(huán)境和人體健康，讓養(yǎng)殖企業(yè)與當(dāng)?shù)乩习傩盏拿苋找婕觿�，影響和諧社會(huì)的發(fā)展。
上世紀(jì)50年代，大規(guī)模的集約化養(yǎng)殖開(kāi)始在發(fā)達(dá)國(guó)家盛行，隨之帶來(lái)了大量的養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生，隨意排放造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。上世紀(jì)70代，許多發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始采取通過(guò)立法手段，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行限制和管理。日本出臺(tái)《廢棄物處理與消除法》、《防止水污染法》和《惡臭防止法》等7部法律管理畜禽污染；美國(guó)通過(guò)《清潔水法》等政策，將達(dá)到一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須排污許可證否則是非法；英國(guó)則頒布《水清潔法案》，畜禽糞便直接排到地表水為非法行為；中國(guó)用30多年改革發(fā)展走過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑穆罚l(fā)達(dá)國(guó)家所出現(xiàn)過(guò)養(yǎng)殖污染問(wèn)題也將會(huì)在中國(guó)發(fā)生，避免重蹈發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)殖污染的覆轍，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》。
《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的出臺(tái)，將會(huì)對(duì)中小型養(yǎng)殖戶造成沖擊，同時(shí)利好大型養(yǎng)殖企業(yè)，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)�；⒓s化發(fā)展，引導(dǎo)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。大型養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的處理有相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)，而中小養(yǎng)殖戶若要在行業(yè)發(fā)展中分一杯羹，必須進(jìn)行養(yǎng)殖升級(jí)擺脫“臟、亂、差”的身影。
9月10日，國(guó)家總理李克強(qiáng)在夏季達(dá)沃斯論壇上回答提問(wèn)時(shí)說(shuō)道，“中國(guó)不愿意也不能走“先污染后治理”的老路。因?yàn)槲覀冞^(guò)去的綠水青山是祖宗留下的，未來(lái)美麗的環(huán)境是子孫后代應(yīng)當(dāng)享受的，當(dāng)代人要有責(zé)任感。”反映了中國(guó)政府和人民保護(hù)環(huán)境的誠(chéng)意和決心。在今年農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治“十二五”規(guī)劃》中明確指出，到2015年，全國(guó)畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量、氨氮排放量較2010年分別減少8％、10％以上，分別新增削減能力140萬(wàn)噸/年、10萬(wàn)噸/年，同時(shí)又指出規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)是重點(diǎn)治理單元。
環(huán)境保護(hù)是當(dāng)下社會(huì)面臨而又亟需解決的難題，從世界各國(guó)的畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)可以看出，養(yǎng)殖規(guī)�；�、集約化是中國(guó)養(yǎng)殖的發(fā)展趨勢(shì)，養(yǎng)殖發(fā)展導(dǎo)致大量畜禽廢棄物，只有通過(guò)綜合利用，變廢為寶，才能讓畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》正是環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的有力保障。
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